中東位于歐、亞、非三大洲交匯戰略要沖，地理位置重要，同時擁有豐富的油氣資源，已探明石油儲量7420億桶，占世界總儲量的61.5%，已探明的天然氣儲量88萬億立方米，占世界總儲量的42%，歷來是大國角逐之地。2011年以來，地區局勢持續動蕩，地區格局深刻變化，許多專家認為，中東正在發生自一戰以來最深刻的變化，將重塑地區政治版圖，并嚴重影響全球安全和穩定。在中東地區形勢的發展中，最引人注目的就是地區的熱點問題的走向和恐怖主義的發展，成為全球關注的中心。

　　長期以來，中東的多個熱點問題與民族、宗教、教派、地緣及域外大國等因素交織在一起相互影響，成為影響地區安全與穩定最突出的問題。一些熱點雖然出現新的變化，但政治解決之路并不容易。巴勒斯坦內部和解取得突破，美國特朗普政府宣布將大力推動重啟巴以和談，并將提出新的“中東和平計劃”，中東和平進程如何發展引起國際社會的廣泛關注和強烈期待。敘利亞問題日內瓦和談和阿斯塔納對話會雙軌并進，各方對政治解決緊迫性的認識進一步上升。也門、利比亞局勢雖然依舊僵持，但各方普遍認同政治解決是唯一出路。伊拉克反恐戰事持續取得進展，但庫爾德地區獨立公投又引發人們擔心地區更廣泛新動蕩的風險上升。海灣國家與卡塔爾斷交危機深刻沖擊海合會的內部團結，打破僵局到解決分歧可能需要更長時間。中東的這些熱點問題不解決，中東不安穩，世界難太平。當前，中東形勢發展的不穩定不確定因素依然突出，中東動蕩不僅影響地區國家，也殃及周邊地區，對世界和平、穩定與發展構成沖擊。

　　恐怖和難民等非傳統安全威脅依然嚴峻，是影響地區形勢發展并引起國際廣泛憂慮的另一個突出因素。在國際社會密集、強力打擊下，“伊斯蘭國”由盛而衰，作為“建政”實體走到了窮途末路，大勢已去。但其殘余仍在負隅頑抗，并謀求向北非、中亞、南亞和歐美其他國家和地區擴散轉移，更多瞄準軟目標下手，以期最大限度制造恐怖威懾效應，成為威脅國際安全的流動禍水。各種宗教激進極端勢力擴散威脅依然存在，國際反恐曠日持久，難以速決。長期的動亂使中東日益成為全球難民的主要輸出地，據估計，目前中東地區流離失所者接近1200萬人，是2005年的5倍。地區總人口只占世界總人口的8%，但來自本地區的難民人數卻占世界難民總數的50%以上，大量難民涌向周邊國家和歐洲，影響了相關國家的穩定。

　　在動蕩的形勢下，中東地區許多國家經濟和社會的發展面臨極其嚴峻的挑戰，發展失衡引起社會動蕩甚至內亂，而內亂和社會動蕩又使發展更加困難，探索新路步履艱難，一些國家推進改革的過程并不平坦，“由亂而治”將需要很長時間。但求穩求治已成為地區各國人民的普遍愿望，地區經濟正在向恢復的方向發展，地區平均經濟增長率由2015年的0.94%增加到2016年的2.58%，2017年達到了4.17%，高于全球平均增長水平（3.5%）。但同時，地區平均失業率達12.73%，平均外債占GDP比重達49.57%，平均通貨膨脹率達9.3%，發展過程仍然任重道遠。如何處理好改革、發展、穩定的關系，探索適合本國國情的發展道路和模式，是地區大多數國家面臨的共同而緊迫的任務。

　　中國政府一貫認為，中國的安全和發展與世界的安全和發展息息相關，中國與中東地區所有的國家都建立了外交關系，并保持友好合作。2016年中國同地區國家雙邊貿易額2283.9億美元，自中東進口原油1.9億噸，約占中國石油進口總量的50%。因此，中國高度關注中東特別是熱點形勢的發展，高度關注地區許多國家面臨的嚴峻的安全風險，真誠地希望維護中東地區的和平與穩定。中國堅決支持通過談判和對話政治解決中東的熱點問題。為推動中東熱點問題的政治解決，2002年，中國專門設立中東問題特使，2016年又設立了敘利亞問題特使，就有關熱點問題在有關各方間斡旋調解，受到了地區國家的廣泛歡迎。

　　中國的中東外交超越中東紛繁亂局，堅持公道和正義，主張通過談判和政治對話解決沖突和爭端，積極推動與中東地區國家共建“一帶一路”，以發展促和平，彰顯了負責任的大國作用。2016年1月，習近平主席在阿盟總部發表的重要講話中首次明確提出了“不找代理人、不搞勢力范圍、不謀求填補真空”的“三不原則”，為中國的中東外交確立了中東治理的合作者這樣一種的全新大國形象，進一步開創了中國中東外交的新局面，展現出鮮明的中國風格和中國特色。

　　中國的中東外交堅定不移地堅持聯合國憲章和國際法的基本準則，秉持公道正義，堅持不干涉內政原則。但堅持不干涉內政原則不等于無所作為，相反，中國積極主張對話不對抗，結伴不結盟，通過政治手段解決地區爭端，對推動有關各方尋求談判政治解決發揮了重要的建設性作用。在巴勒斯坦問題上，中國與國際社會站在一起，支持中東和平進程，支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。今年7月，習近平主席再次接待巴勒斯坦國總統阿巴斯訪華，提出中方推動解決巴勒斯坦問題的四點主張：第一，堅定推進以“兩國方案”為基礎的政治解決；第二，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀；第三，進一步協調國際社會的努力，壯大促和合力；第四，綜合施策，以發展促進和平。在敘利亞問題上，中方強調政治對話是根本之道，堅持維護國際公理法治，先后提出“六點主張”、“四點倡議”、“五個堅持”和“四步走”等思路和舉措，積極勸和促談，推動敘危機重回政治解決軌道。在伊朗核問題上，中國作為聯合國安理會常任理事國和六國機制成員，一貫采取客觀、公正和負責任的立場，呼吁各方從維護國際核不擴散體系、維護中東地區和平與穩定的大局出發，推動伊核問題政治外交解決進程，為全面協議的達成和順利執行作出了積極貢獻。卡塔爾斷交危機爆發以來，中國先后接待阿聯酋國務大臣、卡塔爾外交大臣訪華，深入了解當事方立場，并提出三點主張。中國還向涉巴勒斯坦、敘利亞、也門等熱點問題有關國家提供人道援助，幫助地區國家緩解人道危機。

　　中國在中東熱點問題的解決中堅定支持發揮聯合國作用，積極參與中東維和機制，積極參與聯合國在中東地區的維和行動。中方加入了聯合國維和待命機制，建立了8000人的維和待命部隊。中國在中東地區參與的聯合國維和行動包括耶路撒冷的“聯合國停戰監督組織”、黎巴嫩的“聯合國駐黎巴嫩臨時部隊”、蘇丹的“聯合國蘇丹特派團”、“聯合國—非盟達爾富爾混合特派團”，以及西撒哈拉的“聯合國西撒哈拉全民投票特派團”等。

　　中國的中東外交有原則，有主張，有思路，有行動。近年來，中國進一步提出了“發展促和平”理念，與中東、阿拉伯國家共建“一帶一路”，為中東發展和治理提出了中國思路和方案。2004年，中阿雙方成立中阿合作論壇，成為新時期雙方加強集體對話與合作的重要平臺，雙方并于2010年確立了全面合作，共同發展的戰略合作關系。習主席2014年出席論壇第六屆部長會開幕式并發表主旨講話，提出以共建“一帶一路”引領中阿關系發展和論壇建設，開辟“1+2+3”合作新格局的倡議，從戰略、機制層面為中阿集體合作標定方向。2016年1月，習主席在阿盟總部發表重要演講，面向中東提出共建“一帶一路”的行動理念，強調中國要做“地區和平建設者、發展推動者、工業化助推者、穩定支持者和民心交融合作伙伴”，宣布“促進穩定、創新合作、產能對接、增進友好”四大行動計劃，強調破解難題，關鍵要加快發展。中東動蕩，根源出在發展，出路最終也要靠發展。

　　中國倡導的“發展優先”理念，將“一帶一路”倡議作為雙方深化合作的總框架，符合中東國家意愿和關注點，有助于構建和諧與穩定的新中東，得到越來越多地區國家的認可。5年來，中國同8個地區國家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，同5個地區國家簽署產能合作文件或協議，10個地區國家成為亞投行創始成員國。中國同地區合作雙多邊齊頭并進，從油氣、貿易、工程承包傳統合作向全方位復合型合作邁進。中方還正在積極推進沙特吉贊中國產業集聚區、阿曼杜庫姆中國產業園、中阿（聯酋）產能合作示范園、中埃（及）蘇伊士經貿合作區建設。我們希望通過參與阿拉伯工業園區和經濟特區建設，更好地支持阿拉伯經濟多元化戰略。

　　中國積極主張并大力推動加強與中東國家的文明對話，倡導民心相通。習主席指出：“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。推動民心相通，既可以為各國務實合作夯實社會根基，也可以為改革和完善全球治理體系注入動力，并進而為構建人類命運共同體創造條件。實施增進友好“百千萬”工程，即開展100部中阿典籍互譯；邀請100名專家學者互訪；提供1000個阿拉伯青年領袖培訓名額，邀請1500名阿拉伯政黨領導人來華考察；提供1萬個獎學金名額和1萬個培訓名額，落實1萬名中阿藝術家互訪。今年4月，由外交部、教育部、上海市政府共同主辦的中阿改革發展研究中心在上海成立，將進一步加強中阿雙方的治國理政經驗交流和相互借鑒。今年8月，中阿合作論壇“中阿文明對話暨去極端化圓桌會議”在成都召開，中阿雙方達成多項共識，并一致強調在尊重不同文明的平等和多樣性的基礎上開展文明對話，倡導求同存異、兼容并蓄、和平共處、和而不同。中國外交部和教育部還聯合設立了“中阿翻譯聯合培養計劃”，旨在為阿拉伯國家培養高層次中阿翻譯人才，其他有關互訪、培訓等也均在有序開展。

　　當前，中東仍未擺脫戰爭和動亂之苦，化解分歧，破解難題，加快發展是地區人民的普遍向往，地區國家也更加期待中國為地區穩定和發展貢獻更多力量。中東日益緊密地融入中國外交和發展戰略之中，成為不可或缺的重要一環。剛剛勝利閉幕的中國共產黨第十九次全國代表大會明確了中國特色大國外交要推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體，這高度凝練了新時代中國外交的總目標，也向包括中東地區國家在內的世界各國亮明了中國希望與各國共同努力的大方向。習近平主席指出，新時代是中國日益走近世界舞臺中央，不斷為人類做出更大貢獻的時代。新時代的中國中東外交將為地區問題早日解決貢獻中國方案，為地區國家探索發展路徑提供中國思路，為共建“一帶一路”、實現互利共贏創造發展機遇，為文明交流互鑒貢獻東方智慧。中國的中東外交能夠也必將在中東和平進程推進的過程中發揮應有的作用。