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                      《外交》季刊

                      “一帶一路”:推動實現共同現代化的中國方案

                      姚培生


                        習近平主席2017年1月在聯合國日內瓦總部的演講中強調,中國提出“一帶一路”倡議,就是要實現共贏共享發展。他在當年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上又指出,“一帶一路建設是偉大的事業”,“讓這一世紀工程造福各國人民”。此言再次直接點明了中國提出上述倡議的目的,展示了中國準備與世界各國共同走向現代化的真誠愿望。 
                            世界的急劇變化要求各國特別是大國站到應有的位置,發揮應有的作用。近十年來,全球經濟復蘇乏力,民粹主義、孤立主義和保護主義在西方大行其道,失業、難民潮、恐怖主義、貧富差距竟被視為全球化“惡果”。某些大國不但不冷靜思考解決問題的方案,反而獨立特行,采取不顧別人的孤立主義政策,使已經混亂的思想變得更加混亂,很多人因此失去了治理世界的信心。面對極為復雜的不確定性局面,中國不斷呼吁探索全球治理的新途徑,並為“國際關系向何處去”提供中國方案。習近平去年1月在日內瓦“共商共筑人類命運共同體”高級別會議上全面闡述了全球治理的中國方案,其核心是相互尊重、合作共嬴。眾所周知,2008年美國發生的國際金融危機,堪稱經濟領域的9.11事件,波及到世界所有國家,形成全球性經濟倒退,中國自然也是受害者之一。但這次危機與上世紀二、三十年代的經濟危機又有明顯的不同。由于中國在世界經濟體系中發揮了支撐作用,從而避免了全球整體災難性打擊。從2016年起,全球經濟開始復蘇,盡管表現乏力,但畢竟度過了最困難時間,再發生第二次危機的可能性不大。數據證明,新興經濟體對克服危機發揮了關鍵作用。僅中國一家,對全球經濟增長的貢獻率就超過了30%。曾經是世界上最貧窮的中國成為世界經濟的鼎足之一,是本世紀國際上的最大亮點。雖然中國的人均經濟實力尚在世界中等水平,離最發達的10個國家還有5倍至10多倍的差距,但中國並沒有提出“中國優先”口號,而是把自己的發展與世界的發展緊密聯合起來。習近平提出的“一帶一路”倡議,最充分展示了中國憂天下、供方案、解難題的高度負責形像,真正站到了治理全球問題獻策者、推動者的位置。中國的態度在國際社會中引起了良好反響。
                             “一帶一路”倡議的本質就是中國攜手它國共同發展。有中國學者提出“一帶一路”就是“共同現代化”的新概念。筆者贊同這種觀點。只要看一看官方發表的關于“一帶一路”的《規劃與愿景》文件和習近平在國內外的一系列講話,不難得到這樣的強烈印象:中國一直呼吁國際社會摒棄傳統現代化中的過時理念和經濟增長方式,開創一條共同發展之路。因為在傳統現代化中,發達國家的發展路徑基本以本國利益至上,崇尚叢林法則、實力博奕,把持全球治理的領導地位並獨享發展成果,而中國主張在新時代國家間相互尊重、合作共嬴,共商解決問題的出路,同享發展成果。當然,共同現代化不意味著參與國在同一水平上起步,不意味著短期內拉平發展差距。中國的意愿是聯合各國特別是發展中國家一起向前,做到政治上相互尊重對方制度選擇,經濟上力求均衡、互通有無;文化上交流互鑒、承認多樣性。中國的主張完全符合時代要求。筆者認為,“共同現代化”既是一個目標,同時也可視為中國主張的基本原則。 


                            “一帶一路”是獨特的國際合作大平臺,是中國對解決和平與發展問題的偉大創新。雖然面臨的風險與挑戰很多,但成功的機遇和條件更多。 
                           (一)國際社會的高度認可。這是一個非常重要的保障因素。習近平的倡議巳被列入聯合國決議,很多國家巳與中國簽署了“一帶一路”框架下的合作協議。這在現代國際關系史上還沒有過。在去年5月北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,海內外高朋滿座,建言獻策者眾多,所有與會代表均表示了積極參與“一帶一路”建設的態度,並與中方達成了新的廣泛共識。俄羅斯總統普京在會上表示完全支持“一帶一路”倡議,並希望將“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟、東盟對接形成大歐亞伙伴關系。引人注目的是,美國官方代表總統助理波廷杰也在上述論壇上表示“美國公司巳準備好參與到‘一帶一路’項目中。”美國內還成立了專門工作組。筆者認為,對美態度出現的積極變化應予重視,因為客觀形勢在倒逼美國必須正視與中國為代表的新興經濟體的務實合作。英國、法國、德國、意大利、加拿大等老牌發達國家在“一帶一路”問題上總體都持積極態度。日本雖在中國提出倡議之初說三道四,但去年開始態度也岀現正面變化。中亞、西亞、南亞地區和中東歐地區中絕大多數國家在雙邊和多邊場合都表示了積極參與的立場。筆者認為,“一帶一路”工程產生的磁場引力不在于中國說得好聽,而在于在這個平臺上合作誰都不會吃虧,誰都會有利可得。 
                            (二)中國綜合實力不斷提升是推進“一帶一路”建設的原動力。經過近四十年的改革開放,中國的綜合實力實現了亮麗轉身,從基本“輸入型”轉變為“輸出型”。中國已能向世界提供高精尖的裝備、工藝、各類民用產品以及不小的資本。例如,基礎設施建設中最必需的重裝備,中國大部分都能自主設計和制造,很多方面已超過了美國等發達國家的水平。基建能力在速度和質量上更是達到了世界的最高水平。例如,中國工程隊伍能在最惡劣的自然環境和最復雜的地質條件中建造高速鐵路、髙速公路和各類交通設施。中國高鐵項目的專家說,如果需要建設一條從北京到紐約的高鐵,中方完全擁有這方面的能力,建造北京到莫斯科、北京到西歐、南亞各國的高鐵更是不在話下。基礎設施建設是“一帶一路”工程中的主要硬件部分,中國在此領域占有明顯優勢。 
                            (三)“一帶一路”成功的基礎已打牢。中國提出的共建“一帶一路”倡議絕不是心血來潮的即興之作,而是有較好的歷史基礎。實際上,蘇聯解體后不久,即在上世紀九十年代初,我國與中亞地區新獨立國家就開始討論復興古絲綢之路問題,但當時主要商談提升雙邊鐵路、公路、航空運輸能力和擴大貿易等較具體問題,沒有提及政策、資金和民心相通等系統性問題,但實際交往中逐漸觸及到了“五通”問題。而中國與其它亞歐大陸國家特別是東南亞國家在上世紀八十年代起逐步建立了雙邊或多邊經貿合作機制。“一帶一路”倡議的目的就是希望把這些機制整合成大平臺。四年多來,“一帶一路”已取得了一批早期收獲。別的不說,僅僅貿易方面,2014年至2016年,中國與“一帶一路”沿線國家的貿易總額就超過了3萬億美元,中國對沿線國家的投資超過了500億美元,中國企業已在20多個國家建設了56個經貿合作區,為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。可以說,這個平臺既是中國對他國提供的公共產品,也為其它國家在此平臺上開展相互合作提供了方便。   
                        (四)中國市場的雙重效應利于夯實“一帶一路”合作基礎。無庸諱言,中國既是世界最大的產品消費國,同時也是最大的產品輸出國。習近平去年1月在聯合國日內瓦總部宣布:“未來5年,中國將進口8萬億美元的商品,吸收6000億美元的投資。同時將向外投資7500億美元,出境?將超過7億人次。”習近平這番話再次表明了中國愿在平等互利基礎上與世界各國互通有無。當然,某些國家在這方面有些“自私”,只希望別人買他的東西,不希望別人賣給他東西。實際上,不對稱貿易在全球化時代越來越沒有前途了。中國方面多次宣示,任何合作方式特別是經貿都應是對等的,不僅要看到中國產品的輸出能力,更要看到中國市場的強大吸納力。中國愿意按國際規則互通有無。據了解,最近5年,境外的高檔消費品在中國出現井噴式增長,這與中國消費者生活方式的“西化”趨勢密切相關。目前,中國人均國民產值接近9000美元,估計10年后人均產值可能增至1.5萬至2萬美元。屆時中國市場的吸納力會更加強大,將成為世界消費者、投資者的天堂。因此,中國市場雙重效應的增強,定會大大推動“一帶一路”合作向縱深發展。 
                        (五)“一帶一路”建設問題被寫入中共新黨章,是此項工程成功的政治保證。去年召開的中共十九大為中國未來三十多年的發展勾畫了清?蘭圖:國內方面是徹底消滅貧困,到建國100周年時成為現代化強國; 國際方面是推動構建人類命運共同體,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。新中國的發展成就特別是改革開放40年來的卓越成就,充分顯示了中共的號召力、凝聚力和成熟度。“一帶一路”建設寫入中共新通過的黨章總綱,證明了中共對此問題的極端重視。因此,可以預測,中共既已將“一帶一路”建設作為自己重大的目標任務,此項工程必將得到全面持續的推動。
                        (六)中國企業應對挑戰和抵抗風險的能力不斷增強。“一帶一路”建設中企業是主體,是實現內外聯動與對接的生力軍,成功者不少,失敗者當然也有。國內一些學者談到“一帶一路”時較多地涉及到風險和挑戰問題,希望決策時多加考慮,全面權衡利弊。他們的出發點是好的,因為“一帶一路”沿線某些地區確實存在著政局激變、恐怖活動、貨幣貶值、政權更替等各類風險和挑戰,而任何企業在境外都不希望遇到任何麻煩。因此做足應對功課是必須的。然而筆者認為,風險與挑戰雖不可避免,但不大可能成為全局性普遍性問題。

                        總之,“一帶一路”建設在不斷匯聚吸引力,提供解決問題的正能量。這一史無前例的合作平臺既展示了中國的責任擔當,又展示了新時代中國主張的合作共嬴的可貴理念,稱得上是構建人類命運共同體的有效平臺。對“一帶一路”建設前景我們有充分信心。



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                      姚培生,中國前駐吉爾吉斯、拉脫維亞、哈薩克、烏克蘭大使。


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