《外交》季刊
共應世界大變局 共建命運共同體
樂玉成
——在第七屆世界和平論壇午餐會上的演講
2018年7月14日，清華大學
樂玉成 中國外交部副部長
很高興應邀出席第七屆世界和平論壇，同各位新老朋友共商世界和平發展大業。在座各位都是富有卓識遠見的政治家、戰略家和國際問題專家，相信有你們貢獻經驗、學識和智慧，本屆論壇一定會收獲豐碩成果！
作為外交官，我經常同來訪的政要學者就國際問題討論交流，相互啟發。最近我發現，大家談及國際局勢使用最多的詞就是不確定、不穩定、不可預測，形象一點說，就是“黑天鵝”滿天飛，“灰犀牛”遍地跑。大家有一個共同的感覺：那個熟悉的地球村正離我們遠去，民粹主義、保護主義、單邊主義在全球范圍內沉渣泛起，自由貿易和經濟全球化逆風勁吹，地區熱點、恐怖主義、難民移民等問題和挑戰此起彼伏。人們無所適從，憂心忡忡，對未來更感迷茫。
我們又一次站在了歷史的十字路口。人類歷史潛流深沉，關鍵的轉折卻往往只有幾步。升起“吊橋”還是放下“吊橋”？單打獨斗還是攜手合作？以鄰為壑還是互利共贏？我想，面對亂云飛渡的世界，我們尤其需要保持定力，把握潮流，看清主流，抵制逆流，做出符合時代要求的選擇。
透過世界亂象，我們不難發現，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，世界多極化、經濟全球化的世界大勢不可阻擋。世界已經形成你中有我、我中有你的地球村，各國利益交融，命運與共，保護主義保護不了自己，單邊主義更是緣木求魚。全球產業鏈斷不開，各國利益關聯分不開，經濟全球化進程擋不住。在各國相互依存不斷加深的今天，誰搞霸權主義、損人利己，終將不會得逞，只會搬起石頭砸自己腳。
世界向何處去？我們應該建設一個什么樣的世界？中國國家主席習近平多次提出要推動構建人類命運共同體，攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這不是空泛的口號，不是虛無飄渺的烏托邦，這是習近平主席把握歷史規律和時代潮流，著眼人類共同和長遠利益，為人類未來擘畫的美好藍圖，是中國面對世界大變局，向國際社會提出的中國方案。人類命運共同體思想植根于中華文明基因中的“天下觀”與“和文化”，繼承并發展了和平共處、和平發展、和諧世界等中國和平外交理念，順應時代要求與世界發展大勢，契合各國人民對和平發展的共同訴求，受到國際社會高度重視和廣泛贊譽，顯現出強大生命力。我們有信心同國際社會齊心協力，將人類命運共同體宏偉目標變成現實。
今年是中國改革開放40周年。時間是最偉大的檢驗者。經過40年的砥礪奮進，中國發生了翻天覆地的變化，書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。40年改革開放的成就舉世矚目，無需我在這里贅述，但我要強調的是，這些偉大成就絕不是竊取來的，更不是別人賜予的，而是中國人民用自己的雙手創造出來的，是中國人民含辛茹苦干出來的。中國的開放也絕不是什么笑話，而是一個現實的神話，是當代的人間奇跡！
40年改革開放，中國不僅自己發展了進步了，而且也為世界帶來福祉，作出力所能及的貢獻。大家應該記得，在亞洲金融危機橫行時，中國堅持人民幣不貶值，與周邊國家同舟共濟，為緩解危機作出了重要貢獻。國際金融危機爆發以來，中國不僅向國際貨幣基金組織投入資金，向面臨困難的國家伸出援手，還以自己堅實穩定的增長，與新興市場國家一道，支撐起全球經濟復蘇的希望。過去近10年，中國對世界經濟增長的貢獻率年均在30%以上。
中國積極參與國際人道主義救助，哪里有危難，哪里就有中國。2015年西非埃博拉疫情爆發，中國政府啟動了建國以來最大規模對外人道主義救援行動。于是出現了這樣一幕：當人們都急切逃離西非疫區時，中國醫護人員卻冒著生命危險義無反顧奔赴疫區，先后有1000多人次。中國外長王毅也是第一個趕赴疫區的大國外長。我們向疫區國家提供了7.5億元人民幣緊急人道主義援助和大批急需醫療物資。利比里亞的最后一名埃博拉患者就是從中國的診療中心走出來的。
今天的中國，已經成為130多個國家的最大貿易伙伴，還是世界上增長最快的主要出口市場、最被看好的主要投資目的地之一。未來5年，中國將進口8萬億美元商品，吸收6000億美元外來投資，中國對外投資總額將達到7500億美元。中國中等收入群體已經有3億多人，過幾年就可能達到4億、5億甚至更多。中國毫無疑問將成為世界上最大的市場，而且這個市場的門檻越來越低，容量越來越大，需求越來越強勁。習近平主席在今年博鰲亞洲論壇上宣布的中國主動擴大開放的一系列重大舉措已經或即將落地。1500種消費品關稅大幅下調，進口汽車的關稅已從25%降到15%，28種抗癌藥從5月1日起實施零關稅。就在上月底，中國政府發布了外商投資準入新的負面清單，市場準入大幅放寬，在汽車、船舶、飛機等22個領域推出取消外資股比限制等進一步的重大開放措施。我這兩天從新聞里看到，一些世界級的大公司已經躍躍欲試、捷足先登。希望全球商界抓住機遇，更多投資中國。
我昨天還碰巧看到幾個有意思的數字，愿同大家分享。中國一天有8萬多輛汽車銷售一空，8000多萬個快遞包裹流動傳遞，全國各地放映22萬場電影，4200列高速列車奔馳在中國大地上，40多萬噸糧食被消費。這僅僅是關于中國一天的數字，大家不難發現其中蘊含的巨大商機。中國這樣一個大市場，必將是世界經濟增長的動力所在、穩定所在、活力所在！
我知道有些人對中國的投資環境還不太滿意，甚至有不少非議。我想指出，改革開放40年，中國政府持續下功夫改善投資環境，在市場準入、簡政放權、反腐倡廉等方面做了大量工作。雖然還有不盡人意之處，但要看到，中國一直是全球吸引外資最多的發展中國家，去年吸引外資世界第二，僅次于美國。今年上半年新設外資企業近3萬家，同比增長96.6%。如果投資環境不好，沒有錢賺，投資是不會來的。
有人抱怨同中國貿易一直不公平，做了虧本的買賣。我想指出，中國做國際貿易是后來者，貿易規則不是我們定，交易結算用的不是中國貨幣，加入WTO的條件也是被要求的。所以不公平的帽子無論如何扣不到中國頭上。40年前，中國對外貿易總額是206億美元，2017年僅貨物貿易就達4.1萬億美元，靠的不是強買強賣，而是互利共贏。做生意的人都不傻，不會甘做40年虧本的買賣。
還有人指責中國用多種手段“竊取知識產權”，這也是毫無依據的。中國對知識產權保護立場十分堅定，措施也在不斷完善。去年中國對外支付知識產權使用費已達到286億美元。最近我們又修訂了《商標法》和《反不正當競爭法》，進一步加大知識產權保護力度。在中國外資管理相關規定里，不存在強制轉讓技術的要求。一些人不斷指責中國政府強制外方企業向中方轉讓技術，可是卻沒有提供哪怕一個具體案例。至于企業通過商業合作獲得技術，這是市場主體自愿交易的結果，與強制無關。
在這里，我想提醒大家的是，中國的塊頭雖然變大了，但作為世界上最大的發展中國家這個國際地位沒有變，我們同西方發達國家的差距依然很明顯。中國經濟總量上升到世界第二，但人均國內生產總值僅排在世界第71位，我們尚待脫貧的人口還有3000萬左右，每年需要解決1500萬人就業，還有8700萬殘疾人。基于中國的基本國情，外界向中國提要求時，一定要考慮到中國的發展中國家屬性。要求我們的對外開放與發達國家完全對等也是不現實的，這就如同不能要求兩個不同重量級的拳擊手同臺競技，不能要求兩輛不同排量的汽車在同一賽道比賽，否則就會導致最大的不公平。
中國40年的改革開放是和世界共同進步的偉大歷程。中國的發展是在開放的條件下取得的，離不開世界的支持，中國也在以實際行動回饋世界，同世界各國分享中國的發展機遇。我們歡迎世界各國人民搭乘中國發展的快車。今年11月，我們將舉辦首屆中國國際進口博覽會，這再次向世界表明了中國推進開放的決心。習近平主席強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。這是我們對國際社會的莊嚴承諾，中國人言必信、行必果。
“一帶一路”倡議就是中國擴大對外開放與合作的一項具體而重要的舉措。在不到5年的時間里，“一帶一路”建設已從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，一大批重大合作項目落地，形成全球共建“一帶一路”的強勁勢頭。我們已同90多個國家和組織簽署“一帶一路”合作協議，同30多個國家開展機制化產能合作，推動形成以“一帶一路”為統領的對外開放新格局。
“一帶一路”建設是一項偉大的事業，激發著偉大的實踐。“一帶一路”的早期收獲不勝枚舉，今天我想同大家分享幾個典型事例。
一個是關于中亞國家烏茲別克斯坦。該國有三千萬人口，其中三分之一住在安集延地區，以往當地人去首都塔什干，要么翻山越嶺開上四五天車，要么坐火車繞道第三國，這成了該國政府和人民的一個心結。是中國工人，冒著生命危險，用900天時間幫助打通了中亞第一條也是迄今為止中亞最長的一條鐵路隧道。現在，安集延地區人民僅用兩個小時就能抵達首都。他們歡呼“一帶一路”，歡呼中國工人幫助他們解決了行路難這個千年難題。
另一個是關于非洲國家肯尼亞。從該國最大港口蒙巴薩到首都內羅畢原來要用十幾個小時，自從2017年5月中國幫助肯尼亞修建的鐵路通車后僅需5小時，目前已運送乘客130萬人次。今年初至今，這條鐵路運送貨物60萬噸，等于4.5萬個集裝箱。這條鐵路為肯尼亞人民提供了便利，為當地經濟發展增加了動力，是落實“一帶一路”倡議的重要早期收獲。
再一個是關于中亞國家塔吉克斯坦。塔吉克斯坦盛產棉花，但棉花加工能力僅占全國棉花產量的10%，幾年前，中塔兩國共建中亞最大紡織企業，將這一數字提升到40%。這些加工出來的純棉紗線90%以上銷往海外市場，成為塔吉克斯坦出口創匯第一大戶，解決了4000人的就業，為當地經濟發展提供了動力和保障。
一千個人心中有一千個哈姆雷特。圍繞“一帶一路”也不可能沒有不同意見，但有一個共識越來越突出，那就是：“一帶一路”絕不是什么債務陷阱、資源掠奪，更不是搞封閉集團、謀求勢力范圍，而是和平之路、合作之路、開放之路，是中國踐行正確義利觀，同世界共謀發展、共迎挑戰、共享繁榮的合作平臺。
在座的有很多長期關注中國、熟悉中國外交的朋友。我是一名60后的外交官，曾先后在俄羅斯、美國、哈薩克斯坦和印度常駐，親歷了從上個世紀80年代迄今30多年中國外交風云，目睹了中國同世界關系的歷史性變化，見證了中國同各國友好合作的不斷加強。中國外交這一段不平凡的歷程，我們這一代人有著切身的體會。
上世紀80年代末、90年代初，我在莫斯科，目睹了蘇聯解體、冷戰結束、中國同俄羅斯關系實現平穩過渡，我們同包括俄在內的前蘇聯有關國家順利解決了歷史遺留的邊界問題，使7600公里的邊界成為和平合作的紐帶。中俄關系一路走來，穩步發展成為今天的全面戰略協作伙伴關系，對維護世界和平和國際戰略穩定發揮了舉足輕重的作用。上個月普京再次當選俄羅斯總統后首次訪華，開啟了新時代中俄全面戰略協作伙伴關系新征程。在兩國元首引領下，中俄關系進入歷史最好時期，堪稱新型大國關系典范。
20年前，世紀之交，我在中國常駐聯合國代表團工作，有機會在紐約近距離觀察中國同美、歐等大國關系發展。中方始終認為，中美作為聯合國安理會常任理事國和世界前兩大經濟體，擁有廣泛而重要的共同利益，中美合則兩利，斗則俱傷。遺憾的是，美方近日執意挑起貿易戰，損害中國利益，破壞世界經濟，給中美合作制造障礙，中方被迫進行反制，以維護國家利益和多邊貿易體制。這不是中方愿意看到的局面。我們奉勸美方回歸理性，停止損人不利己的行為。習近平主席多次強調：對中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。這為兩國關系指明了正確方向，我們必須牢牢把握，毫不動搖。
中國和歐洲國家之間有著廣泛的共同利益。我剛剛陪同李克強總理訪歐回來，中歐雙方深化合作、共克時艱的強烈意愿令我印象深刻。中方一貫高度重視歐盟的戰略地位和作用，堅定支持歐洲一體化進程，有評論說，中國對歐洲一體化的支持甚至都超過了某些歐洲國家。再過兩天，第二十次中歐領導人會晤將在北京舉行，相信這次會晤將給中歐合作注入新的動力和活力。
過去5年，我先后擔任中國駐哈薩克斯坦大使和駐印度大使，見證了中國周邊外交的大躍升，感觸頗深。中國踐行親誠惠容理念，奉行與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，日益成為周邊國家可以信賴的好鄰居、好朋友、好伙伴。中國同中亞國家建交26年來，始終和睦相處，患難與共，親如兄弟。中亞國家獨立之初，深受恐怖、極端主義之害，深陷戰亂、動蕩和貧困。我記得，中國首任駐塔吉克斯坦大使是在硝煙中坐裝甲運兵車去總統府遞交的國書。前不久我同美國前常務副國務卿威廉?伯恩斯談起此事，他說美國大使可能也是坐同一輛車去遞交的國書。如今中亞國家已遠離戰亂，社會安定，人民安居樂業。這其中毫無疑問有中國的一份貢獻。
中方同俄羅斯、中亞有關國家在解決邊界問題、增進邊境地區信任措施的基礎上成立了上海合作組織。上海合作組織成立17年來蒸蒸日上，從安全和經濟合作“兩輪驅動”發展成為安全、經濟、人文、對外交往“四輪驅動”，國際影響力明顯提升，成為區域合作典范。在不久前舉行的上海合作組織青島峰會上，習近平主席倡導各方進一步弘揚“上海精神”，齊心協力構建上海合作組織命運共同體，這一倡議得到與會各方熱烈響應和支持，成為本次峰會最重要的政治共識，為上海合作組織繼續發展壯大提供了不竭動力。
中印互為最大鄰國，也是世界上兩個最大的發展中國家，兩國保持友好合作關系，是世界穩定的重要積極因素。中印之間存在邊界爭議，但過去半個多世紀，邊界上沒開過一槍一彈。相反，在我當大使期間，中方開通了新的邊境口岸，印度香客可以不用翻山越嶺，而是坐著時速100公里的空調大巴赴中國西藏神山圣湖朝圣。今年中印領導人在武漢非正式會晤，成為兩國關系發展的新起點，雙方同意推進全方位合作，構建更加緊密的發展伙伴關系，妥善處理和管控分歧。龍象共舞向世界展現新氣象。
在我三十多年的外交生涯中，我曾多次到訪亞、非、拉等發展中國家。在中國外交的整體布局中，發展中國家是基礎。在習近平主席提出的正確義利觀和真實親誠理念的指導下，中國同廣大發展中國家的團結合作不斷加強。中國是世界上最大的發展中國家，始終是發展中國家的一員，始終為發展中國家仗義執言，始終做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。今年初，我們同拉美國家成功舉辦了中拉論壇部長級會議。幾天前，中阿合作論壇部長級會議剛剛召開。今年9月，我們還將舉辦新一屆中非合作論壇北京峰會。這些機制有力促進了中國同廣大發展中國家的友誼與合作。
無論是在聯合國工作期間，還是近幾年作為工作人員參與G20峰會、APEC領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤等一系列重大多邊活動，我深感堅持、完善和發展多邊主義，加強全球治理的重要性和緊迫性。我清楚地記得，“9?11”事件發生時，我在紐約親眼目睹了恐怖主義給美國人民帶來的沉重災難和傷痛。令人欣慰的是，“9?11”事件有力促進了國際社會在反恐問題上開展卓有成效的合作。中國積極支持和參與國際反恐合作，堅決反對一切形式的恐怖主義。
在全球經濟治理方面，從G20華盛頓峰會到杭州峰會，二十國集團已成為公認的全球經濟治理主要平臺。中國秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設，努力為改革和完善全球治理貢獻中國智慧和力量。中方堅決反對各種形式的保護主義和單邊主義，堅決維護多邊主義和自由貿易、維護以規則為基礎的多邊貿易體制，積極推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。
中國一直積極參與解決朝核、伊朗核、敘利亞、阿富汗等熱點問題，積極探索中國特色熱點問題解決之道。中國現在已成為聯合國維和行動主要貢獻國。當前，朝鮮半島局勢出現緩和的積極勢頭，半島無核化取得重要進展。各方應抓住機遇，繼續相向而行，在解決朝方合理安全關切、建立半島和平機制方面采取積極舉措。伊核問題因美國退出全面協議而處于何去何從的十字路口，伊核問題外長會剛剛在維也納舉行，王毅國務委員兼外長在會上呼吁各方保持團結合作，繼續維護伊核問題全面協議，維護各方根據協議所享有的正當權益。中方愿與各方共同努力，推動形勢向好的方向發展。
中國有句俗語：窺一斑而知全豹。剛才，我從一個中國60后外交官的視角，以自己有限的外交經歷，粗線條地為大家勾勒了當代中國的外交政策與實踐。其中有一條貫穿始終的主線就是和平發展、合作共贏。這是我們要永遠高舉的旗幟、永不改變的方針、永不放棄的追求。中國無論發展到什么程度，始終是世界和平的建設者，全球發展的貢獻者，國際秩序的維護者。
微軟首席執行官薩蒂亞?納德拉最近寫了一本書叫《刷新》（Hit Refresh）,書中倡導的開放、開拓和前瞻思維給我很多啟發。今天的世界，正在經歷前所未有的大變革大調整，今天的中國，正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。在這樣一個充滿機遇和挑戰的偉大時代，我們千萬不能因循守舊、停滯不前，更不能開歷史倒車，把世界帶回弱肉強食的叢林法則年代，我們需要的是以人類命運共同體為目標，不斷點擊國際合作的“刷新鍵”，不斷升級全球治理的操作系統，攜手開創人類更加美好的未來！
