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                      《外交》季刊

                      在發展進程中促進和保護人權


                      張軍   外交部部長助理


                      實現發展是全人類的共同追求,承載著各國人民對美好生活的殷切期盼。《聯合國憲章》、《世界人權宣言》、《經濟、社會、文化權利國際公約》等國際人權文書,都把消除貧困、實現發展作為基本人權。
                        
                      聯合國成立70多年來,積極推進全球減貧、促進共同發展,特別是實施千年發展目標,制定2030年可持續發展議程,推動全球11億人口脫貧,19億人獲得安全飲用水,35億人用上互聯網等,全球發展事業取得重要進展。
                        
                      同時,和平與發展仍然是時代主題。環顧世界,仍有7億多人口忍饑挨餓,超過1.28億人亟需人道援助,6500多萬人流離失所。全球發展不平衡、不協調、不充分問題仍然突出,并帶來反全球化、保護主義、恐怖主義等一系列問題。消除貧困、實現發展,讓人人得以享有人權,依然任重道遠。
                        
                      作為擁有近14億人口的最大發展中國家,中國深知發展的深刻內涵。只有經歷過貧困,方知富裕和體面生活的寶貴。只有實現發展權,方能為實現其他人權提供有力保障。中國共產黨和中國政府深刻領悟到這個道理,一直把發展作為執政興國的第一要務。
                        
                      改革開放40年來,我們減少了7億多貧困人口,占全球減貧人口總數的70%以上,成為對全球減貧貢獻最大的國家。我們為7.7億人提供就業,建成世界最大規模的教育體系、最大規模的社保體系、最大規模的基層民主選舉體系。到2020年,中國將實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧,全面建成小康社會。在960萬平方公里的土地上,沒有戰亂、沒有流離失所、沒有恐懼,近14億人民過著安寧、自由、幸福的生活。毫無疑問,這是最大的人權工程,最好的人權實踐,也是中國對世界人權事業的巨大貢獻。中國在探索中找到了一條符合自身國情的中國特色人權發展道路,中國的實踐無疑對國際人權事業具有重要啟示:
                        
                      ——堅持走符合國情的人權發展道路。我們生活在一個多元文明、多元發展共存的世界里。世界上沒有放之四海而皆準的發展模式。任何國家都必須根據本國國情和人民需要,找到適合自己的道路。只有鞋選對了,雙腳才能邁出有力步伐;只有路走對了,才能通向遠方,實現目標。各國只有按照自己的實際情況,堅持普遍性與特殊性相結合,堅持民主和民生相促進,才能在促進和保護人權方面形成特色、取得實效。
                        
                      ——堅持在發展進程中促進和保護人權。發展是一個動態、歷史的進程,促進和保護人權也是一個動態、歷史的進程。實踐證明,只有把促進和保護人權有機地納入到發展進程中,堅持正確的發展理念、發展道路,才能為人民享受人權創造最有利條件、提供最根本保障。對廣大發展中國家而言,應堅持將生存權和發展權作為首要人權,并以此為基礎,平衡推進其他各項人權保障。近年來,人權理事會多次就“發展促進人權”通過決議和聲明,一再表明國際社會對通過發展來完善全球人權治理的決心和態度。
                        
                      ——堅持以人民為中心的發展思想。人民是人權的最終享有者。一個國家選擇什么樣的政治、法律制度,走什么樣的發展道路,人權狀況到底好不好,最終要由這個國家的人民說了算,以人民的獲得感、幸福感和安全感來衡量。人民才是閱卷人。中國的實踐證明,促進和保護人權,必須始終以人民福祉和利益為出發點和落腳點,堅持人民當家作主,健全民主制度,豐富民主形式,增進人民福祉,從而促進人的全面發展和人權的不斷進步,實現全體人民共同發展。
                        
                      ——堅持共商共建共享的理念。在一個相互依存的世界里,沒有哪一個國家擁有獨享發展的權利。只有共同繁榮、共同進步,才能讓這個世界更加美好。伴隨著時代的進步,共商、共建、共享日益深入人心,成為指導全球治理和國際合作的重要理念。正是基于這一理念,習近平主席提出“一帶一路”倡議。我們的目的,就是要用中國的發展為各國的發展創造更大機遇,用互聯互通帶動形成各國聯動發展的格局,走共同發展之路,推動構建人類命運共同體。
                        
                      ——堅持在合作對話中共同進步。國家有大小之別,沒有高下之分;文明有特色之別,沒有優劣之分。在促進和保護人權進程中,要堅持大小國家一律平等,尊重各國自主選擇的發展道路和人權保障模式,不干涉別國內政,不搞強加于人。要堅持通過對話交流互鑒,增進理解,解決分歧。要堅持合作共贏,共享發展機遇,共謀發展進步。中國將于今年11月接受人權理事會第三輪國別人權審查,愿以此為契機,在平等和相互尊重基礎上同各方開展建設性對話,虛心聽取有益建議,不斷提高人權保障水平。
                        
                      實現發展是每個國家政府的神圣使命和責任。在人權問題上,沒有最好,只有更好。在推進全球發展、促進人權進步的征程中,我們還有很長的路要走。面對歷史賦予的責任,我們要全力營造和平穩定的發展環境,恪守《聯合國憲章》宗旨,維護各國主權、獨立和領土完整,尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路,加強對話與合作。我們要大力促進平衡協調的發展,積極落實2030年可持續發展議程,堅持以人民為中心,以減貧為重點,切實保障和促進民生,維護社會公平正義,不讓一個人掉隊。我們要致力于高質量的發展,實施創新驅動戰略,轉變發展模式,增強發展動力,提高發展質量,實現可持續發展,為促進和保護人權注入持久、強勁動力。我們要致力于開放共贏的發展,把握好國際合作大方向,堅持多邊主義,反對貿易保護主義,維護和加強多邊貿易體制,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,讓各國人民都能平等享受公平正義。我們有理由相信,在實現發展的進程中,包括中國人民在內,各國人民的生活會一天比一天更好,享受人權的水平會一天比一天提高,中國的發展也必將為世界的發展進步創造更大機遇、作出更大貢獻!

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