孫霖江? 外交部歐亞司司長

　　2019年的中俄關系，最引人矚目的關鍵詞非“70”莫屬。今年是新中國70歲華誕，也是中俄建交70周年。在不久前發布的“一帶一路”五通指數有關報告中，俄羅斯成為測評的90多個“一帶一路”沿線國家中與中國聯通指數最高的國家，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5個領域的綜合指數遠超各國平均值。“窺一斑而知全豹”。這組數據是當前中俄關系高水平的生動體現，也是70年風雨兼程、達到歷史最好水平的兩國關系應有之義。站在今天這樣一個重要時間節點，透過歷史的多棱鏡，回顧中俄關系70年來的發展歷程，展望未來，我們更加深刻地體會到兩國關系的重要意義，更加真切地感受到其展現出的無限活力和巨大潛力，從而對中俄關系的美好明天充滿信心和期許。

一、歷史的轉變

　　蘇聯是第一個同新中國建交的國家。俄羅斯是中國唯一的全面戰略協作伙伴。伴隨著新中國的成長，中俄關系也走過70年風雨歷程，日臻成熟，歷久彌新，實現了一系列歷史性轉變。

　　從集團政治走向新型大國關系。新中國成立伊始，在兩大陣營尖銳對立的特殊歷史背景和國際環境下，中國確立“一邊倒”的對外政策，將發展同蘇聯及廣大社會主義國家關系作為外交優先方向。中蘇簽署《友好同盟互助條約》，兩國關系進入“蜜月期”。上世紀50年代后期，中蘇關系逐漸由結盟轉為對抗。蘇聯解體后，雙方準確把握時代發展大勢，經過不懈摸索和實踐，逐步建立起不結盟、不對抗、不針對第三方的新型大國關系。中俄1992年“相互視為友好國家”，1994建立“建設性伙伴關系”，1996年宣布發展戰略協作伙伴關系，2011年升級為全面戰略協作伙伴關系，實現兩國關系“四連跳”。近年來，在習近平主席和普京總統的戰略引領下，中俄全面戰略協作伙伴關系進入高水平、大發展的新時代。

　　從意識形態之爭走向發展戰略對接。上世紀60年代，受兩國國內和國際環境多重因素影響，中蘇就如何發展社會主義產生分歧，展開激烈論戰。意識形態之爭成為中蘇關系最終破裂的導火索。中蘇關系正常化至中俄關系此后發展歷程中，雙方充分汲取歷史經驗教訓，充分尊重彼此發展模式、理念，堅定支持對方走符合本國國情的發展道路，積極尋求發展戰略、發展理念對接。2015年，習近平主席和普京總統達成“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接的戰略共識，標志著雙方發展戰略全面對接。當前，雙方對接合作積極推進，中方與歐亞經濟聯盟簽署經貿合作協定并制定對接合作項目清單、中俄積極開展“歐亞經濟伙伴關系協定”聯合可研都成為重要早期成果。兩國發展戰略高度契合，為實現更加緊密的利益融合提供了有力保障。

　　從單向援助走向互利合作。上世紀50年代起，蘇聯通過提供貸款、援建重點項目、選派專家等舉措，為新中國經濟建設提供了無私援助，也為新中國初步建立工業化體系奠定了堅實基礎。蘇聯解體后，中俄在平等互利、合作共贏的基礎上開展全方位務實合作。雙方1996年建立總理定期會晤機制，下設能源、投資、人文、經貿、地方等副總理級合作委員會及各領域合作分委會、工作組，統籌協調雙方務實合作。中俄原油管道、東線天然氣管道、遠程寬體客機、核領域合作等戰略性大項目相繼取得突破性進展。農業、科技、金融、互聯互通等領域合作多點開花、廣結碩果，為兩國和兩國人民帶來了實實在在的福祉。

二、實踐的檢驗

　　縱觀70年歷史巨變，特別是回顧近30年來中俄關系的發展歷程，兩國關系之所以能夠不斷實現蛻變和飛躍，得益于雙方共同秉持一系列經過實踐充分檢驗的基本原則，并通過簽署的多項重要雙邊文件確定下來，一以貫之，推動兩國關系乘風破浪、披荊斬棘，不斷邁向新的高度，實現新的提升。

　　“結束過去，開辟未來”原則。1989年，鄧小平同志和時任蘇聯領導人戈爾巴喬夫舉行歷史性會晤，達成“結束過去、開辟未來”的重要共識。雙方一致表示，過去的事過去了，重點在于向前看，要為發展兩國關系多做實事。這次會晤展現了兩國領導人非凡的政治智慧和遠見，正式結束了中蘇長達20余年的緊張對峙，實現兩國關系正常化，為日后中俄關系順利發展奠定了重要基礎。正是由于雙方認真總結歷史經驗教訓，才能準確把握兩國關系的本質和全局，客觀分析兩國在國際格局演變中所處的地位和作用，實事求是、與時俱進地探索和實踐中俄關系的發展道路。正是由于樹立了對待歷史的正確態度，雙方才能徹底解決歷史遺留的邊界問題，明晰、毫無爭議地劃定了4300多公里共同邊界，使之成為兩國友好合作的紐帶。“結束過去，開辟未來”的原則對于今天雙方正確看待和處理歷史問題仍具有重要指導意義。

　　睦鄰友好原則。1992年12月，雙方簽署《關于中俄相互關系基礎的聯合聲明》，首次提出睦鄰友好原則。2001年， 雙方簽署具有里程碑意義的《中俄睦鄰友好合作條約》，將兩國“世代友好、永不為敵”的思想和原則，以及雙方永遠做好鄰居、好朋友、好伙伴的堅定意愿以法律的形式確定下來，為指導新世紀中俄關系長遠發展指明了方向。

　　不結盟、不對抗、不針對第三方原則。雙方在1994年9月的《中俄聯合聲明》中確認，兩國關系不結盟、不對抗、不針對第三方。這是在總結中蘇關系發展經驗教訓基礎上確定的重要方針。雙方都深刻意識到，對于中俄這樣具有全球影響的大國和鄰國，無論結盟還是對抗，都不符合兩國根本和長遠利益，不符合時代發展潮流，不具有可持續性。實踐證明，中俄建立的不結盟、不對抗、不針對第三方的新型國家關系模式具有長久生命力和巨大發展潛力，為國際社會樹立了典范，也為推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系提供了有益實踐。

　　平等互利、合作共贏原則。雙方在1992年12月《關于中俄相互關系基礎的聯合聲明》和1994年9月《中俄聯合聲明》中確定了平等互利、優勢互補原則；進入21世紀后，合作共贏原則成為指導兩國開展各領域務實合作的基本遵循。雙方本著以上原則積極鼓勵和推動各領域合作，相互照顧和考慮對方關切，不斷深化全方位合作，做大共同利益蛋糕，給兩國和兩國人民帶來實實在在的好處，也讓世界分享中俄合作帶來的巨大紅利。

　　戰略協作原則。雙方1996年4月發表《中俄聯合聲明》，確定了兩國關系中的戰略協作原則。這是中俄關系不同于其他國家關系的最主要特征。“戰略”體現了兩國關系的長期性、穩定性、全局性，“協作”體現了雙方合作的系統性、協同性、互補性，體現了真朋友、好伙伴之間講信義、重情義、揚正義、樹道義的共同追求。這一原則也指導中俄在國際事務中開展密切有效協作，中俄國際戰略協作成為維護地區及世界和平穩定的壓艙石。

三、新常態下的新突破

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展對俄關系；2012年普京總統復任總統后，一如既往將發展對華關系置于俄羅斯外交優先方向。在兩國元首的戰略引領和統籌擘畫下，中俄全面戰略協作伙伴關系取得前所未有的大發展，高水平運行成為中俄關系的新常態，一系列實實在在的成果推動兩國關系取得新突破。

　　——元首戰略引領為中俄關系掌舵定向。習近平主席2013年3月就任國家主席后，選擇俄羅斯作為首次出訪的首站，2014年2月連續第二年將俄羅斯作為年度首訪國，凸顯了中俄關系作為中國外交優先方向的明確定位。習近平主席和普京總統自2013年以來27次會晤，建立了密切的工作關系和深厚的個人友誼。去年6月普京總統訪華期間，習近平主席向他授予中國首枚對外最高等級國家榮譽勛章——“友誼勛章”；2017年7月習近平訪俄期間，普京總統向習主席授予俄羅斯國家最高榮譽勛章“圣安德烈勛章”，充分體現了兩國關系的特殊性和兩國元首的深厚友誼。此外，溫馨的巴厘島生日會，乘高鐵話友誼促合作，共同觀看青少年冰球友誼賽，一道制作和品嘗兩國傳統美食……6年來，兩國元首交往創下許許多多個第一次，留下段段佳話、幀幀亮點，會晤議題涵蓋雙邊關系和國際形勢方方面面，涉及的深度、廣度和取得的豐碩成果、共識都令人由衷感嘆和欽佩。在兩位大國領袖的親自掌舵領航下，中俄關系的巨輪揚帆向前，不斷駛向更加輝煌的未來。?

　　——全面互利合作是兩國關系的物質基礎。2018年，中俄雙邊經貿額取得歷史性突破，首次超過1000億美元，雙邊貿易額增速在中國十大貿易伙伴中位列榜首。中國作為俄羅斯第一大貿易伙伴國、進口來源國和出口目的地國地位穩固，俄羅斯穩居中國最大的原油、電力進口來源國。中俄原油管道復線成為迄今對中國供應能源規模最大、安全最具保障的能源戰略通道。亞馬爾液化氣項目開創了雙方北極地區能源合作的先河。核領域一攬子合作文件是兩國合作規模最大的一攬子核能合作項目。除國企和大項目外，雙方民營和中小企業合作愈加活躍，華為、阿里巴巴等大量“中國品牌”走進尋常俄羅斯人的生活，為老百姓帶來方便和實惠。可以說，經過幾十年發展和經營，中俄務實合作的內涵和外延都得到極大豐富和擴展，“高大上”和“接地氣”交相融合，為兩國關系發展奠定了堅實物質基礎。

　　——促進民心相通是中俄人文合作的不變初心。成立于2000年的中俄人文合作委員會是中國首個副總理級對外人文合作機制，雙方1997年即成立了中俄友好、和平與發展委員會，作為統籌兩國民間交往的主渠道。兩國自2006年起開創性舉辦大型國家級人文交流主題年活動，國家年、語言年、青年友好交流年、旅游年、媒體交流年、地方合作交流年等極大推動了兩國各領域人文交流合作，促進了兩國人民相互了解與友誼。目前，中國已成為俄羅斯入境旅游第一大客源國，僅2018年世界杯足球賽期間就有約10萬名中國球迷和游客赴俄觀賽旅游。中俄首所合辦大學——深圳北理莫斯科大學2017年正式開學并面向社會招生，未來辦學規模將達到5000人以上。中國在俄國內民調中穩居“最友好國家”行列，“漢語熱”在俄持續升溫，漢語成為俄高考科目。中國人對俄羅斯的印象不再止于套娃、伏特加和《喀秋莎》，吃俄餐、追俄劇、聽俄語歌曲、去俄羅斯旅游成為新的潮流和時尚，綜藝節目中的俄羅斯元素比比皆是。在兩國民眾特別是年輕一代心中，彼此國家都成為傳統與現代交相輝映的魅力國度，中俄這一對兒老鄰居的鄰里情不斷煥發出新的生機和活力。

　　——捍衛公平正義是中俄國際協作的責任擔當。中俄同為安理會常任理事國和主要新興市場國家，是維護世界和平穩定的中流砥柱和促進國際公平正義的重要建設性力量。中俄在聯合國、亞太經合組織、二十國集團等多邊框架內密切協作，共同創建上海合作組織、金磚國家、中俄印、中俄蒙等新興合作機制。兩國合力推動伊朗核、朝鮮半島、敘利亞、阿富汗等地區熱點問題政治解決進程，主張維護多邊主義、推動國際秩序朝更加公正合理的方向發展。自90年代以來，兩國元首共發表5份專門闡述對國際形勢或重大國際問題看法的聯合聲明，就維護二戰勝利成果、反導問題、維護戰略穩定、信息網絡空間發展等當前國際社會最關注的重要問題專門發表聯合聲明，體現了兩個負責任大國對維護地區及世界和平穩定、捍衛國際公平正義的責任堅守和胸懷擔當。

四、新時代的新征程

　　步入2019年，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化進程齊頭并進，全球治理體系和國際秩序變革加速前行，各國相互聯系和依存日益加深，和平與發展的大勢不可逆轉。與此同時，全球經濟增長動能不足，霸凌主義、保護主義和單邊行徑抬頭，傳統與非傳統安全威脅交織蔓延，國際社會面臨越來越多的共同問題和挑戰。

　　
　　在世界迎來“百年未有大變局”之際，面對紛繁復雜的國際形勢，已歷經七十年風雨的中俄關系將如何發展？雙方共同給出了明確堅定的答案。根據兩國元首達成的共識，雙方將繼續恪守“四個相互堅定支持”的共識，堅定支持對方維護本國核心利益的努力，堅定支持對方走符合本國國情的發展道路，堅定支持對方發展振興，堅定支持對方把自己的事辦好。繼續秉持“三個不變”的原則，堅持鞏固和深化中俄全面戰略協作伙伴關系，致力實現兩國共同發展振興，攜手捍衛國際公平正義和世界和平穩定。我們期待并相信，邁入新時代的中俄關系，將從以下幾個方面持續發力，肩負起新的歷史使命，展現新氣象，釋放新活力，實現新作為。

　　——加強溝通，鞏固互信。中俄關系發展到今天的高水平，牢固的互信是基石。作為全面戰略協作伙伴，面臨復雜的外部環境，關系越好越是要加強溝通，越是要精心呵護、持續鞏固彼此信任。今年，兩國元首將繼續保持密切交往。普京總統將來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，習近平主席將對俄羅斯進行國事訪問，兩國元首還將一如既往在重要多邊場合交往。兩國總理定期會晤、議會合作委員會，以及各領域高級別交往機制都將保持順暢運轉。相信雙方將繼續利用領導人交往機制和完備的合作平臺，特別是以元首交往為戰略引領，就治國理政、發展戰略等重大議題坦誠深入交換意見，加深對彼此國家發展道路和理念的了解和認同，加大在涉及彼此核心利益問題上的相互支持力度，強基固本、增信釋疑，推動兩國互信持續邁上更高水平。

　　——拓展合作，深化交融。雙方將繼續根據兩國元首達成的“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接共識，以大項目合作為龍頭，推動資源、資金、技術、人力優勢在現有基礎上實現更加優化的配置和對接，帶動各領域合作齊頭并進。一方面要全力保障兩國能源資源、航空航天、互聯互通等領域現有戰略性大項目按計劃推進；另一方面要充分挖掘金融、科技、農業、數字經濟等新興領域的合作潛力，鼓勵中小企業和民間資本更多參與兩國合作，建立全方位、立體化的合作體系。雙方還將推動合作向上中下游一體化、聯制聯產聯銷一條龍方向發展，實現更緊密的利益融合，同時更加注重合作的獨立性，發掘內生動力，確保兩國合作不受第三方影響。

　　——傳承友好，久久為功。兩國人民毗鄰而居，有著天然的地緣優勢和悠久的交往歷史，這是雙方共同的財富。今年中俄人文合作委員會步入第20個年頭，中俄地方合作交流年進入收官之年。雙方將以此為契機，同時充分發揮中俄友好、和平與發展委員會民間交往主渠道作用，推動兩國人文合作和民間交往走深走實，真正做到下基層、接地氣、入民心。雙方還將下大力氣加強兩國青少年交往，增加互派留學生名額，擴大漢語和俄語教學輻射范圍，傳遞兩國世代友好的接力棒。此外，雙方將鼓勵兩國傳統媒體和新媒體加強交流，大力宣介中俄關系和各領域合作成果，在兩國國內和國際社會講好中俄故事。兩國有關部門也將從政策層面拿出更多實際舉措，為民眾往來創造更多機會，提供更大便利。

　　——密切協作，不辱使命。人類發展面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。中俄作為世界大國和安理會常任理事國，肩負更加重要的責任和使命，解決所有世界性的問題都離不開中俄的共同努力。雙方將繼續致力于捍衛國際法和國際關系基本準則，維護多邊主義，旗幟鮮明地反對單邊行徑、霸凌主義和貿易保護主義。團結廣大新興市場國家和發展中國家，努力提升在國際事務中的代表性和發言權。在聯合國等多邊框架內發揮更大積極作用，就國際和地區熱點問題加強協作，推動各方消弭分歧、凝聚共識。堅持不懈推動建設新型國際關系、構建人類命運共同體，為促進地區及世界的和平與安寧提出更多“中俄方案”，貢獻更多中俄智慧。

　　習近平主席指出：“中俄關系是世界上最重要的一組雙邊關系，更是最好的一組大國關系。”建交70年，既是雙方回望過去的總結提升之年，也是邁入新時代的開篇起步之載。相信未來中俄將繼續攜手努力，并肩前行，開創兩國關系更加美好的新時代，為世界和平、穩定與發展注入更多正能量。