中國中東問題特使

　　第二次世界大戰結束以來，世界上沒有哪一個地區像中東那樣戰火、沖突和動蕩幾乎一直在持續。延宕70多年的巴勒斯坦問題始終是中東地區持續流血和無法撫平的傷口。今年以來，巴勒斯坦哈馬斯等武裝派別與以色列在加沙地區的沖突不斷。與此同時，敘利亞、利比亞、也門等熱點局勢持續惡化，戰局起伏不定，走向撲朔迷離，政治解決進程舉步維艱。在阿爾及利亞、蘇丹政權相繼更迭后，許多人擔心激烈震蕩的亂局將繼續蔓延，甚至會像2011年西亞北非地區爆發的“阿拉伯之春”一樣進一步演變。中東動蕩，特別是恐怖主義蔓延和難民等非傳統安全威脅，不僅傷害地區國家，也殃及周邊地區，對世界的和平、穩定與發展構成嚴重威脅。當前，在國際和地區各方合力打擊下，“伊斯蘭國”等恐怖主義勢力在中東雖然遭到挫敗而全面潰敗，但其殘余力量加緊向非洲、中亞、南亞等地擴散轉移，在埃及、阿富汗、印度尼西亞、斯里蘭卡和歐洲等地制造多起恐怖襲擊，且更多瞄準軟目標下手，最大限度地制造恐怖威懾效應，成為威脅國際安全的流動禍水。伊斯蘭極端勢力流竄、擴散威脅上升，國際反恐依然任重道遠。更令人擔心的是，中東日益成為全球難民的主要輸出地，據估計，目前中東地區流離失所者接近1200萬人，是2005年的5倍。地區總人口只占世界總人口的8%，但來自本地區的難民人數卻占世界難民總數的50%以上，大量難民流向周邊國家，涌向歐洲，造成歐洲二戰以來最大的難民潮。

　　當前，特別值得關注的是，今年以來，美國出臺新的中東政策，并不斷采取新的行動，在將駐以色列使館遷往耶路撒冷、承認戈蘭高地主權屬于以色列后，又宣布將推出“中東和平新計劃”；在伊朗問題上，美在去年宣布退出伊核全面協議后，對伊“極限施壓”，不斷收緊對伊單邊制裁，又將伊朗伊斯蘭革命衛隊“列恐”，要求“清零”伊石油出口，并派航母編隊和B-52、F-35等戰機到海灣巡弋。伊朗則針鋒相對，還以顏色，雙方排兵布陣的對峙態勢導致海灣和霍爾木茲海峽戰云密布，緊張局勢輪番升級，加上海灣油輪和石油管線遭到襲擊，使擦槍走火觸發突發軍事沖突的危險進一步升級，中東地區的軍備競賽、軍事對抗甚至爆發大規模軍事沖突的風險明顯上升。

中東是一塊富饒的土地，是連結歐、亞、非三大洲的橋梁，是一個戰略地位極其重要的地區，中東不安穩，世界難太平。面對緊張動蕩，甚至是一觸即發的中東形勢，國際社會和地區各國普遍擔心中東的未來，更擔心中東的進一步動蕩將波及和影響周邊地區甚至是世界的和平與穩定。

　　中東形勢將如何發展，中東向何處去？

　　是重蹈另一個百年的動蕩和戰火連綿的覆轍，還是走向和平、穩定和發展？對于這個世界關注的“中東之問”，中國認為，當前中東正處在一個關鍵的十字路口上，地區國家和國際社會都面臨著嚴峻的挑戰和選擇，必須共同努力，在推進政治解決上形成聚焦，才是解決中東熱點問題的唯一出路,舍此別無他途。

　　習近平主席在2016年訪問阿拉伯國家聯盟總部時曾經指出，“在穿越時空的往來中，中阿兩個民族彼此真誠相待，在古絲綢之路上出入相友，在爭取民族獨立的斗爭中甘苦與共，在建設國家的征程上守望相助”，強調中國對中東的政策舉措堅持從事情本身的是非曲直出發，堅持從中東人民根本利益出發，中國在中東不找代理人，不搞勢力范圍，不謀求填補“真空”。由于有著同中東地區國家相同的歷史遭遇和經歷，中國對中東地區國家當前遭受的苦難感同身受，我們對中東地區熱點沖突不斷升級高度關切并深切擔憂，中國認為，中東的和平符合地區各國的共同利益，也關系到中國的穩定與發展。因此，中國真誠地希望中東各國早日實現和平、穩定、合作、發展，而絕不愿意看到對抗、沖突或是動蕩。

　　為推動中東形勢向緩和的方向發展，推動地區的熱點問題早日得到解決，中國一直堅持不懈地做出自己的努力。中國同地區所有國家保持了友好關系，同有關各方保持對話，并呼吁國際社會合作采取更強有力行動，在政治上激活和談進程，在經濟上推進重建進程，讓中東地區各國人民早日看到希望。對于中東的熱點問題，中國一貫采取開放和包容的態度，強調通過對話和談判等和平手段尋求政治解決沖突和爭議是解決熱點問題的最好途徑，強調任何有利于緩和熱點緊張、實現降溫、符合地區人民利益并為國際社會歡迎的和平倡議、主動行動和外交努力都將得到中國的支持。

　　中國認為，中東的熱點問題必須實現全面解決，巴勒斯坦問題、伊拉克問題、敘利亞問題、利比亞問題、也門問題等熱點問題應當得到國際社會同樣的關注和重視，國際社會不應只關注和重視某個熱點而忽視其他的熱點，或將其邊緣化。對于巴勒斯坦問題這個中東和平的根源性問題，國際社會更應當努力定紛止爭，既要推動復談、落實和約，也要主持公道、伸張正義。國際社會應該堅持以公道為念、以正義為基，盡快糾正歷史不公。中國堅定支持中東和平進程，支持巴勒斯坦人民爭取恢復民族合法權利的正義事業。我們理解巴勒斯坦以國家身份融入國際社會的正當訴求，支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國，這是解決巴勒斯坦問題的關鍵。與此同時，中國認為以色列的生存權和合理安全關切也應該得到充分尊重，支持巴以兩國和平共處、共享和平與安全這一正確方向。只有這樣，才能實現巴勒斯坦問題的全面、公正、持久解決。

　　在推動中東和平進程這個問題上，中國的立場是清晰明確的，70多年前，聯合國出臺了巴以分治決議，因此聯合國在中東問題上負有特殊的責任。我們歷來主張，要根據聯合國憲章和國際法的基本準則來解決中東問題，在聯合國有關決議、“土地換和平”原則、“兩國方案”、“阿拉伯和平倡議”等既有成果基礎上，全面推進中東和平進程向前發展。

　　中國歷來主張應該將對話和談判作為實現巴以和平的唯一途徑。巴以雙方應該順應時代潮流，堅持走和談之路，互諒互讓，相向而行。當務之急是在停建定居點、停止針對無辜平民的暴力活動、解除對加沙地帶封鎖、妥善解決在押巴勒斯坦人問題、向巴勒斯坦人提供緊急人道主義援助等方面采取切實措施，為重啟和談創造必要氣氛和有利條件。 

　　在當前國際高度關注、極其緊迫的伊核問題上，中國作為聯合國安理會常任理事國和伊核全面協議締約方之一，一貫采取客觀、公正和負責任的立場，支持和維護伊核問題全面協議，反對使用武力或用武力威脅，呼吁美伊雙方通過對話談判解決分歧，維護地區的和平穩定。兵危戰兇，中國認為海灣局勢持續緊張對各方都不利，沖突對抗不是出路，對話協商才是唯一辦法。

　　敘利亞現狀不可持續，沖突不會有贏家，受苦的是地區人民，停火是當務之急，政治對話是根本之道，人道主義救援刻不容緩。在敘利亞問題上，中方始終堅持政治解決是唯一現實出路，堅決維護國際公理法治，敘主權、獨立和領土完整應當得到維護和尊重，敘國家未來應由敘人民自主決定。中方支持聯合國發揮斡旋主渠道作用，呼吁敘有關各方通過包容性政治對話，找到符合敘實際、兼顧各方關切的解決方案。

　　中東動蕩，根源出在發展，最終出路也要靠發展。破解難題，關鍵要加快發展。發展事關人民生活和尊嚴。這是一場同時間的賽跑，是希望和失望的較量。只有讓地區各國人民，尤其是青年人在發展中獲得希望，獲得生活的尊嚴，他們才會選擇支持對話和政治解決，自覺拒絕暴力，遠離極端思潮和恐怖主義。當前，和平、改革、發展是中東各國的普遍需要，穩定、安寧、幸福是中東人民的共同追求。

　　中國堅持走和平發展道路，奉行獨立自主的和平外交政策，實行互利共贏的對外開放戰略，中國愿意同國際社會和地區國家一起合作，在中東問題上發揮更大和更積極的作用。中國堅持“發展促和平”理念，順應中東人民追求和平、期盼發展的強烈愿望，“一帶一路”倡議同地區實際相結合，不僅將為未來中東地區各國的經濟發展提供新的機遇，而且將為中東熱點問題的解決做出重要的貢獻。多一點安寧和尊嚴，少一些沖突和苦難，這是中東人民的向往。在過去的一百年里，中東經受了太多的動蕩和曲折。在下一個百年，中國真誠期待中東國家樹立命運共同體意識，卸下歷史的包袱砥礪前進，攜手建設一個持久和平、共同繁榮的美好地區未來。