2020年11月15日，東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15國共同簽署了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），這不僅標志著亞洲區域經濟一體化步入新的發展階段，也為后疫情時代中國與東盟深化合作、共建命運共同體創建了新的合作平臺。


　　RCEP談判始于2012年，歷時8年共計31輪漫長談判，對于16個成員參與的世界最大的巨型區域貿易協定安排而言，即便印度在最后一刻退出談判，15方達成這一成果仍然來之不易。
　　一是談判啟動不易。在RCEP談判啟動之前，亞洲各國對于亞洲區域一體化的路徑長期存在爭議，一些國家如中國希望推動10+3合作，而另一些國家如日本傾向于10+6合作，彼此難以達成共識。隨著2008年國際金融危機爆發以及2009年美國加入并主導推動跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判，吸納部分國家參與，這使東亞國家在凝聚合作共識的同時意識到危機。在東盟的提議和推動之下，各國擱置爭議，從而促成了2012年RCEP談判的啟動，并且順利地達成了《RCEP談判的指導原則與目標》。這一文件明確指出RCEP談判的目標是在東盟成員國與東盟自貿伙伴之間達成一個現代、全面、高質量、互惠的經濟伙伴協定，將涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作、知識產權、競爭政策、爭端解決以及其他問題。
　　二是彌合分歧不易。參與RCEP談判的16個成員經濟發展差距很大：從經濟總量看，既有世界第二、三大經濟體中國和日本，也包含世界排名100位以外的柬埔寨、老撾和文萊；從人均GDP看，既有6萬多美元的澳大利亞，也有僅1000多美元的緬甸和柬埔寨。正是因為經濟發展水平的巨大差異，導致各方利益訴求迥異，能接受的市場開放水平程度不同，對于投資、知識產權、競爭政策、電子商務等規則標準的認知也存在很多分歧，所以前期市場準入與規則領域的談判困難重重。談判從預計的2015年達成不斷往后延，直到2016年2月TPP協定的正式簽署，再次給了RCEP成員以緊迫感。2017年，各方經過努力達成了《RCEP協定框架》，在前期談判的基礎上形成了階段性的成果，就RCEP協定各章節的內容概述達成共識。
　　三是談判沖刺不易。2017年以來，隨著美國特朗普政府上臺退出TPP，對外推行貿易保護主義和單邊主義的做法，給全球經濟帶來了巨大的風險挑戰與不確定性，這使東亞國家更加致力于推動亞洲的區域性貿易安排，RCEP談判節奏加快，進入了談判的沖刺階段。在這個過程中，各國領導人的政治決斷起到了重要作用。例如，中國領導人多次在國際場合表示要努力推動完成RCEP談判，在國內則主動推動高水平對外開放，為RCEP談判提供堅實的國內助力。中國積極主動參與RCEP談判，支持東盟在談判中的中心作用，不僅與東盟等成員方加強立場協調、以實際行動率先解決遺留分歧，而且與日本、印度等成員國多次進行雙邊磋商，推動解決彼此關切問題，為最終完成談判發揮了重要作用。在各方的努力下，雖然印度臨時退出，2019年11月，15方仍然共同發表了結束RCEP談判的聲明。此后，各方再次克服新冠肺炎疫情的影響，通過線上視頻談判等方式密集溝通，努力解決后續的遺留事宜，終于迎來了RCEP協議的成功簽署。


　　RCEP談判的成功簽署，體現了亞洲區域經濟一體化的特色與生命力，是亞洲區域一體化進程中的里程碑，更是全球區域經濟合作的新示范，具有重要的現實意義。從協定談判的過程和最終達成的文本內容來看，RCEP正是亞洲智慧與亞洲模式的充分體現，未來也將成為亞洲乃至全球自由貿易的重要引領。
　　體現亞洲智慧。不同于傳統的大國主導推動的區域貿易協定，RCEP協定由東盟主導推動，以東盟為中心，這不僅是東盟方式，同時也是亞洲智慧的體現，在各方存在利益分歧時，東盟能夠較好地發揮協調人的作用，通過大量的溝通協調盡可能提出各方都能接受的妥協性方案。即使面對印度突然退出的挑戰，各成員仍然積極通過各種方式溝通挽留，希望印度能夠改變立場，在協定中為印度加入提供特殊安排，同意其加入協定前可以觀察員身份參加RCEP會議和RCEP簽署方舉行的經濟合作活動，這同樣體現了多元平衡、和諧包容的亞洲智慧。
　　彰顯亞洲模式。在全球區域一體化的進程中，亞洲雖然屬于后來者，但逐步探索形成了具有自身特色的發展模式，RCEP協定正是其中的集大成者。RCEP協定采用的規則標準在WTO的基礎上適度提高，同時預留后續談判協商的空間，在追求高水平的同時兼具漸進、包容、開放的特點，能夠給予各國一定的舒適度和政策空間，吸引更多的國家參與其中，使自貿協定的成果能夠更快地惠及更大區域、更多國家和更多群體。協定給予發展中成員特殊優惠待遇，對東盟新成員國不僅提供更寬松的降稅安排和適中的規則過渡期，在經濟技術合作章節還提出優先向發展中國家締約方和最不發達國家締約方提供能力建設和技術援助。
　　創造亞洲未來。RCEP堅持自由貿易和面向未來的原則理念，實現了5個東盟+1（10+1）協定在規則領域的整合，在市場準入、競爭政策、知識產權、電子商務、政府采購等領域提出了統一的經貿規則體系，以應對當前經濟全球化面臨的各種挑戰，保持亞洲區域的競爭力，促進亞洲各國的可持續發展。為了引領未來數字經濟領域的發展合作，協定在電子商務領域做了高水平的承諾，要求對電子傳輸免征關稅，避免對電子交易造成不必要的監管負擔，在保證國家安全的同時取消對數字存儲本地化的要求，允許各方為進行商業行為而通過電子方式跨境傳輸信息。同時，在知識產權章節，對數字環境下的侵權執法、專利的電子申請制度等進行了約定，以更好地適應數字經濟時代的監管需要。


　　2002年，中國與東盟決定啟動雙邊自由貿易區建設，開啟了中國—東盟合作的新時代。在中國—東盟自貿區的框架下，雙邊經貿合作日新月異，彼此相互成為對方第一大貿易伙伴，雙向投資額超過2400億美元。2020年中國—東盟自貿區全面建成十周年之際，RCEP的成功簽署將會助力中國—東盟合作再續輝煌，同時也將為中國與東盟構建更加緊密的命運共同體提供新的動力。
　　RCEP將為中國和東盟企業提供更加開放繁榮的區域大市場。RCEP的簽署標志著全球最大自貿區的誕生，也意味著涵蓋亞太15個成員、總人口達22.7億、GDP達26萬億美元、貿易額達10.4萬億美元的區域大市場的形成。協定通過降低成員國之間的關稅與非關稅壁壘，擴大服務與投資市場準入，不僅有利于形成更加廣闊、更加開放的一體化大市場，也有利于促進區域貿易投資增長，帶動各國經濟增長，從而創造一個更加繁榮、更有活力的區域大市場。RCEP協定的簽署，充分顯示了中國與東盟等成員擴大開放、深化合作的強烈意愿和對這一區域市場發展潛力的充分肯定。據聯合國貿發會議（UNCTAD）預測，到2025年，RCEP將使成員國的出口增長10％以上；到2030年，將為區域經濟增長貢獻0.2個百分點。當前，受疫情影響歐美經濟不振、市場恢復緩慢的情況下，RCEP區域借助區域貿易協定形成了新的市場需求與經濟增長點，將成為幫助中國與東盟企業應對此次危機的避風港與穩定器。尤其是，中國作為RCEP成員中最大的市場，將以RCEP協定為契機進一步推動高水平開放，主動打破國內外市場一體化中的堵點，更好連通國內外市場與要素資源，實現國際、國內市場經濟循環互促發展，這也將有助于中國與東盟企業共享更加開放的市場發展空間。
　　RCEP將推動中國與東盟形成互利共贏的產業鏈供應鏈合作伙伴關系。依托中國—東盟自貿區建設，中國與東盟已經形成了緊密的貿易投資關系。同時，中國與東盟以及日、韓等RCEP成員也是東亞生產網絡的重要組成部分，但中日、日韓之間缺乏自貿協定聯系，其他成員之間雖有自貿安排但也呈現出“碎片化”。RCEP協議在整合成員之間雙邊自貿協定的基礎上，進一步制訂了區域統一、開放透明的貿易投資規則，允許產品原產地價值成分可在區域內累積，為中國與東盟企業在RCEP區域優化產業鏈供應鏈布局提供了新選項。中國與東盟企業可充分利用RCEP協定的優惠政策，按照資源最優配置的原則，在15個成員區域內靈活進行原材料采購和生產銷售，不僅有利于降低企業綜合成本，提升國際競爭力，同時也將推動形成更加緊密的區域產業鏈供應鏈合作伙伴關系。
　　RCEP將助力構建更加緊密、更加包容的中國—東盟命運共同體。RCEP協定下的貿易投資自由化與便利化安排，不僅將進一步提高中國與東盟的互聯互通水平，加深彼此的經濟產業融合程度，也將為促進中國與東盟構建更加緊密、更加包容的命運共同體提供新的合作平臺。RCEP協定簽署后，區域貿易投資的增長將進一步促進中國與東盟之間的人員往來，同時協定有關自然人跨境移動的便利化措施和服務投資市場的擴大開放，也為中國與東盟深化人文合作、增進溝通理解提供了新的發展空間。尤其是，RCEP協定以促進共同發展為目標，為柬埔寨、老撾、緬甸等東盟欠發達成員提供特殊優惠待遇，幫助其提高能力以適應更高水平的自貿協定開放要求，同時為其利用自貿協定從中受惠提供支持，對中小企業也制訂了廣泛的合作領域促進其從RCEP中獲益。未來，中國也將充分履行在RCEP協定下對于東盟欠發達成員以及中小企業的承諾與義務，積極開展能力建設以及經濟技術合作，這將為中國與東盟構建命運共同體奠定更加深厚的合作基礎。
　　當前，面臨新冠肺炎疫情和全球經濟下滑的嚴峻挑戰，RCEP有能力成為包括中國與東盟在內的亞洲國家抗擊疫情實現經濟復蘇的有力工具，通過保障區域市場開放和供應鏈互聯互通，減輕不確定性和貿易保護主義對地區經濟的影響，進一步提振區域貿易投資信心，帶動各國經濟恢復發展。東盟與中國更需要齊心協力，與其他成員密切溝通，盡快完成批準RCEP協定的國內程序，推動協定盡快生效實施，使區域企業更快享受到RCEP帶來的發展紅利，為中國與東盟更加美好的未來做出更大貢獻，也為亞洲經濟的繁榮發展開創新的合作篇章。