外交部副部長

　　2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》（下稱“《條約》”）簽署20周年，是中俄關系承上啟下的一年。6月，習近平主席同普京總統舉行視頻會晤，正式決定《條約》延期，并發表聯合聲明，重申俄羅斯需要繁榮穩定的中國，中國需要強大成功的俄羅斯，重申兩國將遵循“世代友好、合作共贏”理念發展彼此關系，生動詮釋了中俄新時代全面戰略協作伙伴關系的內涵。不久前，兩國元首舉行年內第二次視頻會晤，就雙多邊一系列重大問題深入交換看法，商定攜手“一起向未來”，推動新時代中俄關系持續高質量發展。在兩國元首的擘畫引領下，中俄關系在更高起點、更大范圍、更深層次上取得長足發展。

賡續《條約》精神

　　20年前，中俄雙方全面總結兩國關系發展的重大成就和歷史經驗，將其核心理念、基本原則和根本目標以法律形式固定下來，為新世紀中俄關系蓬勃發展奠定了堅實基礎。這部堪稱中俄關系“管總大法”的綱領性文件，成為兩國關系史上的重要里程碑和國際關系史上的一大創舉，為中俄關系發展作出了重要貢獻。

　　《條約》開啟了雙方探索新型國際關系的先河。雙方在和平共處五項原則基礎之上，提出了“不結盟、不對抗、不針對第三方”和“世代友好、合作共贏”原則，闡明了兩國在遵守國際法、維護全球戰略平衡與穩定等重大問題上的一致主張，邁出了打破冷戰思維、推動世界多極化發展的堅定步伐，開辟了一條對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路，為構建人類命運共同體創造了條件。

　　《條約》指引雙方掃清了雙邊關系發展的歷史障礙。《條約》強調，雙方相互沒有領土要求，決心并積極致力于將兩國邊界建設成為永久和平、世代友好的邊界。在《條約》指引下，雙方本著“結束過去、開辟未來”精神，通過友好協商方式確定了4300多公里的中俄邊界線走向，掃清了兩國關系發展的歷史遺留問題，也為各國和平解決邊界問題提供了“中俄范式”。

　　《條約》彰顯了雙方相互堅定支持的意志決心。雙方強調，相互尊重對方根據本國國情所選擇的政治、經濟、社會和文化發展道路，支持對方在維護國家統一和領土完整問題上的政策。兩國以互信求安全，以兼容并蓄、交流互鑒超越意識形態和社會制度差異，相互支持對方為維護政治安全、國家主權和國土安全所作努力，“四個相互堅定支持”共識雛形初現，開啟了中俄互為戰略依托、互為堅強后盾的新征程。

　　《條約》開啟了雙方各領域互利合作的新時代。雙方拉緊共同利益紐帶，在政治、安全、軍事軍技、經貿、人文、國際等領域合作不斷深化，駛入全方位、多層次、寬領域互利合作的快車道。根據《條約》第十條規定，雙方建立了元首互訪、總理定期會晤等完備的高層交往機制，為雙方及時就彼此關切的重大問題坦誠交流提供平臺，化解了各領域合作中出現的困難和問題，確保了雙邊關系持續高水平運行。

深化戰略協作

　　二十年櫛風沐雨，二十年春華秋實，在《條約》精神指引下，中俄關系業已成為互信程度最高、協作水平最高、戰略價值最高的一組大國關系。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國特色大國外交致力于推進大國協調合作，將中俄關系推進到“不是盟友，勝似盟友”的新時代。

　　——中俄彼此講信重義。2019年，在中俄建交70周年之際，習近平主席同普京總統共同宣布將兩國關系提升為“中俄新時代全面戰略協作伙伴關系”，將“守望相助、深度融通、開拓創新、普惠共贏”確立為兩國關系的新定位。2021年，兩國秉持締結《條約》初心，將中俄戰略協作拓展到“沒有止境、沒有禁區、沒有上限”的新維度，雙方進一步加強了團結和相互支持力度。國家杜馬選舉是2021年俄羅斯政治生活中的頭等大事，一些西方國家卻橫加干涉。習近平主席同普京總統通電話時明確表示，中方堅定支持俄羅斯走符合本國國情的發展道路，堅定支持俄方為維護國家主權安全所采取的舉措。習近平主席特別指出，“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。哪種制度在中俄行得通，中俄兩國人民最有發言權”。慶祝中國共產黨成立100周年是2021年我們黨和國家政治生活中的大事。“七一”前夕，普京總統就中國建黨百年向習近平主席發來熱情洋溢的賀電并在元首視頻會晤中當面致賀，俄檔案部門向中方轉交了一批珍貴的中共早期檔案史料，體現了真朋友、真伙伴的寶貴支持和良好祝愿。兩國元首12月視頻會晤期間，普京總統強調，俄方將在涉臺問題上給予中方最堅定支持，堅決反對任何勢力借涉臺問題損害中方利益。針對個別國家借口人權問題在聯合國人權理事會、聯大三委掀起反華浪潮，俄羅斯立場鮮明地支持中方在涉新疆、香港等問題上的立場，贊賞中國政府為新疆各族人民做了大量實事，指出香港國安立法純屬中國內政、不容他國干涉，堅定支持北京舉辦冬奧會，批評少數國家將體育政治化的卑劣行徑。這些相互支持、仗義執言的事例充分證明，中俄是講信重義、肝膽相照的真伙伴。

　　——中俄堅持守望相助。抗疫合作體現了中俄兩國互幫互助、共克時艱的真摯情誼。面對阻斷疫情跨境傳播和暢通貨物跨境運輸的雙重考驗，中俄保持密切溝通協調。不久前兩國防疫部門負責人舉行視頻磋商，就加強防疫政策對接和病毒檢測合作交換意見，達成一系列新的共識。2021年下半年，俄遠東部分地區抗疫物資短缺，中方多部門特事特辦，千里馳援，緊急協助俄方自華采購和跨境調運醫用液氧，有力支援了俄方抗疫工作。中俄積極開展新冠病毒防治藥物和疫苗研發合作，中方企業代工生產俄“衛星—V”疫苗順利推進。雙方旗幟鮮明反對“疫苗民族主義”，共同呼吁將新冠疫苗作為全球公共產品，中方已向110個國家和地區提供超過18億劑國產疫苗，俄方“衛星—V”疫苗也在70多個國家注冊使用，雙方為彌合世界“免疫鴻溝”，實現疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性作出了“中俄貢獻”。抵抗自然病毒的同時，中俄還并肩同各種“政治病毒”作斗爭。針對美國等個別西方國家在新冠病毒溯源問題上向中方“潑臟水”，普京總統怒斥“許多西方政治家似乎都成了病毒學家”，正告“政治化導致調查結果與真相南轅北轍，溯源應以客觀事實為依據”。

　　——中俄兩國共謀發展。中俄是發展復興道路上的同路人。雙邊貿易額從2000年的80億美元提升到2020年的1078億美元，20年間增長13倍多。2021年前11個月雙邊貿易額即超過去年全年總額，達1304.28億美元，同比增長33.6%，再次刷新歷史紀錄。兩國能源合作成果突出，天然氣、煤炭、電力貿易大幅增長。不久前，俄方及時擴大對華能源出口，為我國緩解燃“煤”之急助了一臂之力。雙方合作層次從單純貿易拓展到聯合研發、聯合生產、發展戰略對接等全新高度。跨境電商、數字經濟、農業、旅游業、服務貿易日益成為與傳統戰略性大項目并駕齊驅的新動能和新增長點。延續兩年的中俄科技創新年完美收官，雙方簽署《2020-2025年中俄科技創新合作路線圖》《合作建設國際月球科研站的諒解備忘錄》，中俄聯合科技創新基金啟動運營，中俄數學中心、海洋科創中心、天然產物與新藥發現聯盟等合作平臺揭牌成立，中方參與重離子超導同步加速器項目立項并順利實施。這些實實在在的科技成果為中俄新時代全面戰略協作伙伴關系發展增添創新內涵，注入了新的“硬核”動力。

　　——中俄攜手捍衛正義。雙方攜手并肩捍衛國際公平正義，共做國際秩序維護者、真正多邊主義踐行者、全人類共同價值倡導者，為穩定國際地區形勢和解決全球性問題貢獻越來越多的正能量。中俄兩軍合作持續深化，雙方“西部·聯合-2021”軍演、“海上聯合-2021”軍演、第三次聯合空中戰略巡航順利實施，展示了兩國維護國際地區和平安全的決心與能力。2021年，王毅國務委員兼外長同拉夫羅夫外長4次“面對面”會晤并3次通電話，就雙邊關系和重大國際地區問題及時溝通對表。兩國外長發表《關于當前全球治理若干問題的聯合聲明》，深入闡述人權、民主、國際秩序、多邊主義的真正意涵，展現了中俄積極參與全球治理、維護國際公平正義的大國擔當；在第76屆聯大一委發表《關于加強<禁止生物武器公約>的聯合聲明》，要求美國及其盟友澄清境內外生物軍事化活動信息，增進《禁止生物武器公約》締約國互信，彰顯了中俄捍衛多邊軍控與裁軍體系的堅定意志。近年來，中俄在阿富汗、伊朗核、敘利亞、朝鮮半島等熱點問題上延續協作傳統，積極勸和促談，為穩定國際形勢注入正能量。

彰顯獨立價值

　　當前，百年變局加速演變，全球疫情延宕起伏，強權政治、冷戰思維沉渣泛起，單邊主義、保護主義逆流涌動，國際形勢中不穩定不確定性顯著上升，人類社會來到何去何從的十字路口。中俄互為最大鄰國，同為新興市場國家和聯合國安理會常任理事國，承載著兩國人民和國際社會的福祉與期盼，有責任有義務堅定站在歷史正確一邊，堅定站在人類發展進步一邊，為維護世界和平穩定與發展繁榮發揮建設性作用。世界越是亂、越是變，中俄關系就越要穩、越要好，雙方戰略協作價值對中俄和世界就越是寶貴。總體看，兩國關系具有無可比擬的獨立價值，繼續保持高水平發展的基本盤牢固，潛力十分巨大。

　　雙方發展理念相通。中俄是志同道合的好伙伴。雙方對民主、人權等價值觀理念契合，立場相近。作為擁有悠久歷史和璀璨文明的大國，中俄兩國的民主、人權事業始終根植于本國土壤，經過長期探索成功走出符合本國國情、得到本國人民擁護的道路。民主和人權是各國人民的權利，不是少數國家的專利，實現民主和人權不存在放之四海而皆準的模式。不久前，中俄駐美大使聯合撰文闡述中俄“民主觀”，兩國常駐日內瓦代表團共同舉辦“民主與人權：共同追求，多彩實踐”線上研討會，中俄雙方關于民主、人權的理念得到60多個國家和地區與會代表的高度認可和支持。這充分說明，中俄倡導的民主、人權理念是民心所向、大勢所趨。中俄沿著符合本國國情的發展道路闊步前行，沒有任何勢力能夠阻擋兩國發展振興的步伐。

　　兩國治國目標相近。中俄兩國謀發展、圖富強從不是為了威脅誰、挑戰誰、取代誰，而是為了讓本國人民成為國家、社會和自己命運的主人，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在中俄領導人和兩國政府心中，“人民”二字至高無上。不久前，黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，將黨百年奮斗取得成功的寶貴歷史經驗概括為“十個堅持”，強調黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。在新版俄羅斯《國家安全戰略》中，俄政府也將維護人民利益置于國家安全戰略目標之首，提出了改善民生的若干指標。以人民為中心的治國理念決定了中俄兩國最能夠同聲相應、同氣相求。

　　雙方合作內生動力強勁。中俄關系具有強大內生動力和獨立價值，不受國際風云變幻影響，不受任何其他因素干擾。通過開展合作造福兩國和兩國人民，是中俄關系內生動力根本所在。近年來，只要兩國和兩國人民需要，雙方都事不避難、義不逃責地開展合作，合作成果早已“飛入尋常百姓家”。比如，中俄東線天然氣管道在我國境內延綿5000多公里，貫穿半個東部地區，百姓生活用上了俄羅斯天然氣。中國已成為俄羅斯禽肉和牛肉第一大進口國，第四屆進博會的一場帶貨直播，俄羅斯糖果、冰淇淋數秒內即被搶購一空，既豐富了中國人的菜籃子、零食罐，也讓俄羅斯企業收獲“短短數秒就盈利400多萬元”的驚喜。“滴滴出行”已在俄羅斯20個城市上線，華為、小米等中國品牌智能手機成為俄羅斯半數消費者的選擇，在俄銷售的每13輛汽車中就有1輛來自中國。普京總統在第二十三屆圣彼得堡國際經濟論壇上指出：“雙方合作的深度和廣度都是其他國家難以企及的，俄中是真正意義上的戰略伙伴。”這句話是中俄合作良好現狀和廣闊前景的最佳寫照。

　　中俄共同發揮負責任大國作用。百年變局之下，各國共處同一個世界，在全球性威脅挑戰面前，沒有哪個國家能夠獨善其身，唯有同舟共濟、協調行動，要合作不要對抗、要開放不要封閉、要互利共贏不要零和博弈，才能共建美好地球家園。中俄均處在各自發展振興的關鍵階段，面臨艱巨繁重的國內改革發展穩定任務和嚴峻復雜的國際形勢。面對國際關系中的意識形態因素上升、某些大國搞單邊主義、“內病外治”等挑戰，中俄挺身而出，扛起大國的責任擔當，帶頭講平等、講誠信、講合作、講守法，引領國際社會作出順應時代潮流、符合人民期待的正確選擇，推動人類社會發展進步。

開啟嶄新征程

　　當前，我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，俄羅斯正按照《至2030年前國家發展目標》為實現國家跨越式發展、提升人民生活水平邁出堅定步伐。站在新的歷史起點，著眼新時代中俄關系的長期性、全局性、協同性、互補性，雙方將重點在以下幾方面集中發力：

　　一、繼續發揮元首外交對兩國關系的戰略引領作用。元首外交是中俄關系的定盤星和指南針。應習近平主席邀請，普京總統將于2022年2月來華出席北京冬奧會開幕式。這將是疫情發生以來兩國元首首次“面對面”交流，是下階段雙邊關系的重中之重。“冬奧之約”也是“新春之約”。普京總統此次訪華恰逢中國農歷春節期間，兩國元首不僅要“共襄盛舉”，也會“共度新春”，這體現了俄方寶貴的政治支持和兩國元首的深厚友誼。雙方要以此訪為契機，推動兩國各領域合作邁上新的臺階，拓展中俄“背靠背”戰略協作的廣度和深度，向國際社會發出中俄團結如山的一致聲音。

　　二、促進務實合作提質升級。2021年9月，習近平主席在出席第76屆聯大一般性辯論時發表重要講話并提出全球發展倡議。中方愿同俄方一道推動落實該倡議，促進更加強勁、綠色、健康的全球發展。中方將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，用好中俄資源互補優勢，抓重點、補短板、強弱項，推動兩國務實合作轉型升級，向兩國元首確定的2024年雙邊貿易額達到2000億美元目標穩步推進。統籌“重資產”和“輕資產”協調發展，在執行好兩國戰略性大項目的同時，積極拓展5G、數字經濟、跨境電商等新業態，培育應對氣候變化、北極開發等合作新疆域。打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，確保關鍵時刻“不掉鏈”。持續釋放中俄科技創新年效應，瞄準世界科技前沿，對關鍵核心技術加強聯合科研攻關，奮力破解“卡脖子”難題。

　　三、鞏固互聯互通合作基礎。雙方將按照兩國元首達成的重要共識，深入推進“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接，把政治共識轉化為具體行動、把理念認同轉化為務實成果。雙方要把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，黑河公路橋已具備通車條件，同江鐵路橋已鋪軌貫通，讓“雙橋雙管”互聯互通新格局早日為兩國經濟發展注入動力。雙方要把規則標準“軟聯通”作為重要支撐，以《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》為基礎，加強政策和規則對接，為雙方提升經貿合作水平奠定堅實的制度基礎。雙方要把兩國人民“心相通”作為追求目標，以抗疫合作為紐帶，以各領域合作為橋梁，實現互利共贏。

　　四、密切國際協作。雙方將加強在聯合國、上海合作組織、金磚國家等多邊平臺的協作，更多開展“中俄+”合作，深度引導和參與全球治理，不斷提升“中俄聲音”的傳播力。中俄要高舉真正的多邊主義旗幟，堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。

　　五、厚植民意基礎。2022年是中俄友好、和平與發展委員會成立25周年。委員會作為兩國民間交往的主渠道，多年來為增進兩國人民友誼、促進雙方務實合作、鞏固中俄關系的社會民意基礎作出了突出的貢獻。雙方可以在2022年舉辦豐富多彩的慶祝活動，弘揚世代友好理念，深耕人文交流，夯實民意基礎，永做好鄰居、好朋友、好伙伴，把中俄關系不斷推向新的高度。

　　一元復始，萬象更新。中國外交將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，走和平發展道路，廣交天下朋友，提供國際公共產品，為各國共同發展、共享繁榮作出新的貢獻，也為迎接黨的二十大召開、實現第二個百年奮斗目標積極營造良好外部環境。中方愿同包括俄羅斯在內的世界各國一道，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，為促進人類文明進步作出不懈努力！