國務委員兼外交部長

　　很高興出席“上海公報”發表50周年紀念大會，與中美各界人士一道，回顧破冰歷程，總結歷史經驗，啟迪前行之路。我謹對會議的召開表示祝賀！

　　50年前的今天，就在大家所在的上海錦江飯店，中美共同發表了“上海公報”，結束了兩國長期隔絕的狀態，開啟了中美關系正常化進程。這意味著兩個社會制度不同的大國愿意和平共處，標志著國際關系迎來格局性變化。

　　在“上海公報”精神指引下，中美關系取得一系列重大進展。兩個曾經兵戎相見的國家，建立起50對友好省州和233對友好城市關系。新冠肺炎疫情發生之前，每周有300多個航班往來于中美之間，每年有500多萬人次跨越大洋兩岸。曾經可以忽略不計的中美經貿關系，發展到7500億美元雙邊貿易和2400億美元雙向投資的規模。從打擊恐怖主義，應對金融危機，阻擊埃博拉病毒，到推動簽署伊朗核問題全面協議，引領達成氣候變化《巴黎協定》，中美合作辦成了一件又一件有利于世界的大事。

　　吃水不忘挖井人。此時此刻，我們要向毛澤東主席、周恩來總理以及尼克松總統、基辛格博士等中美老一輩領導人致以崇高敬意！向長期致力于中美友好合作的各界人士表示衷心感謝！

　　由“上海公報”開啟的中美關系，走過了半個世紀風風雨雨。準確把握“上海公報”精神，有助于我們看清楚中美關系為何能夠融冰消障，弄明白中美關系怎樣才能砥礪前行。

　　歷史告訴我們：順應時代潮流，就能作出正確的戰略抉擇。“上海公報”的發表震撼了世界，也改變了世界。兩國老一輩領導人洞察世界各國對緩和國際緊張局勢的期盼，順應中美人民對兩國和平友好的愿望，以巨大的政治勇氣，跨越世界上最遼闊的海洋，實現了歷史性的握手。半個世紀過去了，這一讓兩國彼此走近的根本邏輯并沒有改變。

　　歷史告訴我們：堅持求同存異，就能實現不同社會制度國家的和平共處。“上海公報”保留了雙方持有的不同意見，因此使兩國達成的共識更具意義。這一外交史上的首創，也為不同制度國家建立和發展關系提供了有益借鑒。兩國老一輩領導人認識到，中美雖有分歧，但都沒有改變對方的意圖，都樂見兩國并行不悖發展，基于共同利益開展合作。這是“上海公報”體現的重要精神，50年后的今天依然有效。

　　歷史告訴我們：堅持國際關系基本準則，就能為中美關系構建起真正的護欄。臺灣問題是“上海公報”的核心，一個中國原則是中美關系的基石。“上海公報”強調，各國不論社會制度如何，都要恪守尊重各國主權和領土完整、不侵犯別國、不干涉別國內政、平等互利、和平共處原則。這充分體現了聯合國憲章的宗旨原則，過去管用，現在適用，今后更要用。

　　中美關系目前正面臨建交以來少有的嚴峻挑戰，也引起了國際社會對世界重陷分裂的嚴重擔憂。出現這一局面，很重要的原因就是，“上海公報”確立的原則和精神沒有得到切實的遵守。

　　中美雙方再次需要做出歷史性的抉擇：是繼續和平共處，還是走向沖突對抗？是堅持開放合作，還是回到隔絕對立？正確的答案，其實就蘊含在“上海公報”當中。

　　去年11月，習近平主席同拜登總統舉行視頻會晤，提出了相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，明確了中美關系未來走向的框架。拜登總統予以積極回應，并表示不尋求打“新冷戰”，不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，不支持“臺獨”，無意同中國發生沖突。

　　兩國元首達成的上述重要共識，既是對歷史經驗的繼承弘揚，更是順應時代潮流的發展創新。我們敦促美方重拾理性務實的對華政策，同中方一道，將兩國元首的共識以及拜登總統作出的表態落到實處，推動中美關系早日重回正軌。

　　首先，我們要堅持一中原則，夯實中美關系政治基礎。臺灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分。1943年，中英美三國首腦發表《開羅宣言》，明確規定把日本竊取的中國領土，包括臺灣、澎湖列島歸還中國。1945年，旨在結束二戰的《波茨坦公告》重申，《開羅宣言》的條款必將實施。這些都明白無誤地表明，國際社會對中國擁有臺灣的領土主權不存在任何爭議。臺灣也依法回歸了祖國的懷抱。

　　作為中國內戰的遺留問題并受到美國等外部勢力干涉，海峽兩岸長期陷入政治對立的特殊情況。但中國的國家主權和領土完整從未分割，大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變，全體中華兒女追求祖國統一的努力也從未停止。

 　　1971年，美方向中國申明愿在臺灣問題上奉行新的原則，包括美方承認世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分；美方今后不會有任何臺灣地位未定的言論；美方過去沒有，今后也不會支持任何“臺獨”運動。尼克松總統1972年訪華期間，向周恩來總理確認了上述原則。這才誕生了“上海公報”。

　　“上海公報”明確表示，美國認識到在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為，只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議。在中美1978年發表的“建交公報”中，美國承認世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。雙方1982年簽署“八·一七公報”，美方承諾無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內政，也無意執行“兩個中國”或“一中一臺”政策。同時，美方鄭重聲明，美國不尋求執行一項長期向臺灣出售武器的政策，將逐步減少售臺武器，并經過一段時間后最終解決這一問題。

　　然而，中美建交后不久，美方出臺了所謂“與臺灣關系法”，之后又內部提出所謂“對臺六項保證”。這兩個東西都是美國單方面炮制的，違背了美方在中美三個聯合公報中所做的承諾，違反了聯大2758號決議確立并為國際社會普遍遵守的一個中國原則，因此從一開始就是非法和無效的。

　　作為國與國之間的關系，中美關系只能建立在兩國達成的共識，也就是中美三個聯合公報基礎之上，而不是美國的國內法或單方面政策。這是國際上的通行規則，也是國際關系基本原則。美國不能把國內法凌駕于國際法之上。

　　回顧這段歷史，臺灣問題的事實清清楚楚，一個中國的經緯明明白白。歷史不容篡改，是非不能歪曲。美方應該回歸一個中國原則的本源本義，恪守對中國作出的政治承諾，承擔應當履行的國際義務，停止虛化掏空一個中國原則，停止縱容支持“臺獨”行徑，停止策劃“以臺制華”的圖謀，停止任何干涉中國內政的言行，這樣才能真正維護臺海和平穩定，維護中美關系大局。

　　第二，我們要堅持相互尊重，把握中美關系正確方向。不論是過去、現在還是將來，中美都會是兩個在社會制度、歷史文化等各方面存在很大差異的國家，這是誰也無法改變的事實，也是人類文明多樣性的體現。雙方要以更加寬闊的視野和更為包容的態度看待中美關系，堅持對話而不對抗，合作而不沖突，開放而不封閉，融合而不脫鉤。

　　中國的社會制度和發展道路，是14億中國人民的堅定選擇和集體意志，是中國歷史發展演變的必然。中國尊重美國的社會制度，從不賭美國輸，希望美國繼續開放自信，保持發展進步。同樣，美國也應當尊重中國的發展道路，歡迎一個和平、穩定、繁榮的中國，摒棄零和博弈的迷思，放下圍堵遏制中國的執念，沖破“政治正確”的桎梏，真正把中國當做發展進程中的伙伴，而不是權力游戲中的敵人。

　　中美關系的主流應當是合作，以競爭來定義是以偏概全。即使是競爭，也要有邊界，基于公平公認的國際規則，既讓本國更快更強，也讓各國更加團結，一起向未來。即使有競爭，也應該比一比誰能把自己的國家治理得更好，誰能為這個世界做出更多貢獻。

　　第三，我們要堅持合作共贏，促進中美各自發展繁榮。當前，中美都面臨新的發展形勢。中國致力于實現高質量發展和共同富裕，美國著力振興中產階級，合作才是雙方最好的選擇。世界足夠大，完全容得下中美各自的發展，也期待兩國致力于雙贏，并且與各國共贏。

　　中國愿同美方一道，發揮彼此相對優勢，擴大在經貿投資、能源、基礎設施等領域的務實合作，不斷拉長兩國合作的清單。中國將繼續全面深化改革，以更短的負面清單、更優的營商環境、更大力度的制度型開放，與世界分享中國的發展機遇，歡迎美國企業更積極融入雙循環發展格局。美方也應該為建設開放型世界經濟作出表率，帶頭遵守國際經貿規則，為包括中國在內的各國企業提供公平、公正、非歧視的市場環境。

　　國之交在于民相親，人文交流是促進兩國人民相互了解的橋梁。我們要推進各領域各層級的接觸溝通和交流合作，加強地方省州、城市之間和兩國民間、智庫、媒體、企業等各界的相互交流，激活兩國人民交往的熱情，拉緊中美之間友好的紐帶。

　　第四，我們要堅持大國責任，為世界提供更多公共產品。全球性挑戰需要全球性合作，中美都應拿出大國擔當，發揮大國作用。

　　兩國可以攜手向非洲等發展中國家提供更多疫苗，形成“免疫屏障”，助力全球戰勝疫情。保持宏觀經濟政策協調，為全球經濟增添信心韌性，推動疫后復蘇走深走實。雙方還可以共同應對氣候危機，為自然守住安全邊界，實現全球綠色、低碳、可持續發展。我們對美方參與共建“一帶一路”倡議和全球發展倡議持開放態度，也愿考慮同美方“重建更好世界”倡議進行協調，向世界提供更多的優質公共產品。

　　中美在“上海公報”中共同聲明，任何一方都不應該在亞洲—太平洋地區謀求霸權。這一條在當下仍具有重要意義。中國過去現在今后都不會謀求任何霸權，美方也應該這么做。亞太是中美利益交融最集中的地區，也是兩國互動最頻密的地區，理應成為雙方構建互信合作的示范田，而非一方謀求勢力范圍的后花園，更不是兩國對立沖突的角斗場。美國應該停止在地區搞陣營對立、封閉排他的小圈子，同中方及地區國家一道，共同打造開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太大家庭。

　　中美兩國人民都是偉大的人民。中美關系的大門既然打開了，就不應再關上。世界既然走出了冷戰，就不應再降下鐵幕。站在新的歷史起點，我們應當從“上海公報”中汲取更多智慧，以兩國元首的重要共識為指引，努力找到新形勢下中美兩國相互尊重、和平共處、合作共贏的正確相處之道，努力造福兩國，惠及世界。這是中美兩國應有的責任與擔當！