? ? ? ?2014年，國際形勢保持總體穩定的同時，動蕩不安的一面更加突出，熱點問題持續升溫，地區局勢加速演變，大國博弈較量加劇，世界經濟分化明顯。圍繞和平與發展兩大主線，世界格局正在經歷復雜深刻的調整與變革。
一、安全局勢出現新一輪動蕩
? ? ? ?烏克蘭危機的爆發打破了歐洲持續多年的相對安寧局面。2014年初，烏克蘭國內抗議活動升級為暴力沖突，反對派全面掌控議會并組建新政府，總統亞努科維奇赴俄避難，克里米亞舉行全民公投并入俄聯邦。烏克蘭當局與東南部地方武裝爆發軍事沖突，雖在有關方面斡旋下簽署明斯克停火協議，但沖突仍未停止。
? ? ? ?中東熱點問題復雜演變。西亞北非地區動蕩進入第四個年頭，形勢仍未平靜。敘利亞運出全部化學武器，巴沙爾總統贏得大選實現連任，國際社會繼續政治解決努力，敘利亞問題第二次日內瓦會議召開，聯合國安理會將敘人道救援機制授權延期至2016年1月。伊朗核問題六國與伊經過數輪談判未能達成全面協議，談判期限延長至2015年6月30日。巴以和談停滯，以色列“保護邊界”軍事行動導致大量人員傷亡，巴以再度緊張對峙，聯合國確定2014年為“聲援巴勒斯坦人民國際年”。
? ? ? ?極端恐怖勢力趁勢崛起。“伊斯蘭國”宣布建立覆蓋敘利亞東部和伊拉克西部大片地區的“伊斯蘭哈里發國”，號召全世界穆斯林進行“圣戰”，在伊拉克和敘利亞攻城略地，實施種族屠殺，殺害美英法等西方國家人質。全球反恐形勢嚴峻，美國大幅調整反恐戰略，聯合西方和中東盟友組建“國際反恐聯盟”，對“伊斯蘭國”發動軍事打擊。伊拉克政府軍展開反攻，收復部分失地。受中東地區復雜的政治、種族、教派等問題牽扯，反恐之路依然任重道遠。
? ? ? ?埃博拉疫情演變為全球公共衛生危機。幾內亞、塞拉利昂、利比里亞疫情迅速蔓延，并擴散到尼日利亞、塞內加爾、美國、西班牙、馬里等地。此次疫情病例和死亡數字超過1976年首次發現埃博拉病毒以來所有疫情的總和，釀成全球近30年來最嚴重的公共衛生事件。國際社會全力應對疫情，各國紛紛提高防控水平，并向西非三國和有關國際組織提供人道主義援助，積極開展“防疫外交”。
二、大國關系迎來新一輪調整
? ? ? ?美俄關系因為烏克蘭危機降至冷戰結束以來的最低谷。雙方掀起激烈的制裁與反制裁斗爭。美國牽頭抵制八國集團索契峰會并暫停俄成員國資格，聯合西方國家逐步升級對俄制裁，觸及俄能源、國防、金融等行業，美國總統奧巴馬甚至將俄同埃博拉、極端組織并稱為世界三大威脅。俄羅斯毫不示弱，一方面大力振興經濟，一方面進一步提升軍力，針鋒相對采取一系列反制措施。
? ? ? ?歐俄關系受到烏克蘭問題沖擊。歐盟及英法德等歐洲大國不斷向俄施壓，與美一道加大對俄制裁，歐俄裂痕加深。但與美國相比，更為緊密的歐俄地緣、經濟和能源聯系使歐洲在處理對俄關系時相對克制，雙方也試圖通過烏克蘭問題三方聯絡小組等渠道尋求解決問題的出路，并通過高層交往等方式保持外交層面的對話溝通。
? ? ? ?美歐關系再度拉緊，但利益不盡一致。一方面，烏克蘭問題使美歐加強合作的緊迫感上升，為雙方修補因斯諾登、監聽門受損的關系提供了轉機。北約威爾士峰會通過《戰備行動計劃》，決定加強快速反應力量，強化東部軍事部署。跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定（TTIP）談判擬引入能源協定，為美向歐開放頁巖氣出口、減少歐洲對俄能源依賴提供契機。另一方面，因美歐與俄經濟融合程度不同，雙方在對俄制裁問題上存有分歧，步調不盡一致。
? ? ? ?中國同俄、美、歐等大國關系不斷推進。國家主席習近平連續第二年首訪俄羅斯，普京總統訪華，中俄元首年內五次會晤，一批重要合作項目取得進展。美國總統奧巴馬訪華，繼2013年安納伯格莊園會晤之后，中美元首舉行瀛臺夜話，雙方在簽證互惠安排、應對氣候變化、建立兩軍互信機制等領域達成重要成果，中美新型大國關系取得早期收獲。中歐高層往來頻密，雙方務實合作向創新合作邁進。習近平主席訪問印度、巴西，中國與金磚國家的團結協作和戰略溝通不斷加強。
三、世界經濟面臨新一輪分化
? ? ? ?世界經濟緩慢增長，主要經濟體復蘇態勢分化。國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經濟展望》中稱“世界經濟陷入平庸增長狀態”，“仿佛走在平衡木上”。國際機構不斷下調世界經濟增長預期，對2014和2015兩年的預測降至3.3%和3.8%。
? ? ? ?發達經濟體繼續復蘇，但增速差異明顯。美國經濟低開高走，復蘇穩步加快，2014年第三季度經濟增長達5%，11月失業率降至5.8%，其他主要經濟指標也多呈現近年來最好數據，美聯儲退出長達六年的量化寬松。美國總統奧巴馬在2015年國情咨文中自信地宣稱，美國已走出經濟衰退。歐盟經濟持續低迷，失業率一直在10%以上。歐洲央行日前宣布推出逾1萬億歐元規模的量寬計劃。歐委會預測歐盟和歐元區全年經濟增長率僅為1.3%和0.8%。“安倍經濟學”神話破滅，日本經濟起伏不定，IMF預測2014年日本經濟增長0.9%，2015年僅增長0.6%。
? ? ? ?新興經濟體增長同樣“冷暖不均”。中國經濟步入“新常態”，從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，仍是世界經濟增長的主要領跑者。印度得益于經濟改革，在人口增長和推進城市化的支撐下，2014年經濟增長約5.5%，有機構預測印度有望在2015年成為第七大經濟體。受油價暴跌和美西方制裁影響，俄羅斯盧布對美元匯率下降41%，通脹率超過10%，俄央行預測2014年GDP增長0.6%，國際信用評級機構紛紛調低俄主權信用評級。巴西經濟增長乏力，2014年經濟增長率僅0.2%左右。南非貿易赤字擴大，本幣匯率震蕩下行，預計2014年增速為1.4%。
四、國際體系經歷新一輪變革
? ? ? ?二十國集團（G20）作為全球經濟治理重要平臺的地位和作用進一步上升。G20布里斯班峰會提出到2018年前使G20整體GDP額外增長2%以上的目標，制定了全面增長戰略和《布里斯班行動計劃》，確定了1000多項促進經濟增長的舉措，同意建立全球基礎設施中心，發出了世界主要經濟體共同推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長的積極信號。G20其他成員國還公開敦促美國盡快批準IMF改革方案，進一步推進國際經濟體系變革。
? ? ? ?金磚國家合作進一步走深走實。金磚國家領導人福塔萊薩會晤決定建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排，為金磚國家和發展中國家經濟發展提供了有力支持，增加了防范金融風險的屏障。金磚國家開發銀行采用平均出資、份額一致的新規則，既體現了金磚國家合作平等互利的原則，也創新了國際金融機構份額分配方式。這兩大金融安排是發展中國家自主創立多邊金融機構的一次嘗試，為現存國際經濟金融機制提供了有益補充和完善。
? ? ? ?全球多邊貿易談判艱難推進，區域貿易談判日益活躍。世界貿易組織有關落實《貿易便利化協議》的議定書最終得以通過，將正式被納入世貿規則體系內。APEC領導人非正式會議決定啟動亞太自貿區進程。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判取得積極進展，各方力爭于2015年年底前完成談判。TPP談判成員正在抓緊彌合分歧，TTIP完成第七輪談判并進入具體文本草案磋商階段。國際發展合作進入責任再分配、規則再塑造、秩序再調整的關鍵階段。
? ? ? ?國際輿論圍繞一戰爆發100周年、二戰爆發75周年等時間節點以及當今世界亂象密集發聲，就世界和平與國際秩序等問題發表看法。有關討論和反思反映出國際社會對世界局勢不穩定因素增多的擔憂，以及對當前國際體系變革和國際秩序重塑的思考。
五、亞太形勢發生新一輪演變
? ? ? ?據IMF預測，2014年亞洲新興和發展中經濟體增長6.5%，接近世界平均增速的兩倍。亞太主要國家政局平穩，展現出蓬勃發展的良好勢頭，與其他動蕩地區形成鮮明對比，越來越成為全球繁榮之基和穩定之錨。
? ? ? ?與此同時，亞太地區安全形勢也在發生復雜變化。美國繼續推進亞太“再平衡”，與地區盟友舉行軍事演習、加強防務合作。日本安倍政府推動解禁集體自衛權，在歷史問題上與鄰國摩擦加大。朝鮮半島局勢一波多折，阿富汗局勢面臨“三重過渡”，中南半島一些轉型國家政局存在隱憂，地區局勢中的不穩定不確定性因素日益增多。
? ? ? ?中國在維護亞太地區安全、促進區域合作方面發揮了重要作用。2014上半年，中國成功舉辦亞信峰會，首次系統闡述共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，提出地區安全與合作新架構等重要倡議，受到廣泛認同。下半年，中國又成功舉辦APEC領導人非正式會議，提出亞太夢理念，推動啟動亞太自貿區進程，推出建設面向未來的亞太伙伴關系、打造開放型亞太經濟格局、發掘經濟增長新動力、勾畫全方位互聯互通藍圖四點構想，引領了區域合作方向。中國還秉持共商、共建、共享的原則推動落實“一帶一路”合作倡議，得到沿線50多個國家的理解和支持。中國發起的亞洲基礎設施投資銀行籌建取得重要進展，絲路基金已經設立，加速了本地區基礎設施互聯互通合作。
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? ? ? ?展望2015年，世界各國將共同紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年，慶祝聯合國成立70周年，并共同制定2015年后發展議程和2020年后全球氣候變化新協議。放眼全球，和平與發展的主題更加突出，合作與變革的呼聲更加高漲，建立利益與命運共同體的訴求更加強烈。同時，國際形勢中的各種復雜因素不斷交織，風險和挑戰增多。美聯儲加息的時機、幅度和速度存在不確定性，歐元區超萬億歐元的量化寬松給世界經濟帶來新的變數，發達國家債務積壓、高失業等金融危機遺留的深層問題仍未解決，大宗商品特別是石油價格下滑影響資源出口型國家經濟穩定。烏克蘭、朝核、伊朗核、敘利亞、巴以局勢等熱點問題不時升溫，大國地緣政治角力更加激烈，美西方與俄制裁與反制裁的后果不斷顯現。各方均積極推進于己有利的貿易新規則和自貿區安排，著力爭奪網絡、外空、深海、極地等戰略新疆域的規則制定權和話語權。
? ? ? ?在調整與變革不斷加速的世界大勢和時代潮流下，加強謀劃才能運籌帷幄，主動進取才能搶占先機。中國外交將在新的一年里，堅定維護國家的主權、安全、發展利益，努力踐行中國特色大國外交理念，展現鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，在國際和地區事務中發揮積極、建設性、負責任的大國作用，為世界和平與發展事業作出新的貢獻。