鄧勵 外交部副部長

一

2022年11月4日，國家主席習近平在人民大會堂會見來華正式訪問的德國總理朔爾茨時表示：中歐關系關乎全球格局穩定和亞歐大陸繁榮，值得雙方努力維護好、發展好。中方始終視歐洲為全面戰略伙伴，支持歐盟戰略自主，希望歐洲穩定繁榮。形勢越是復雜困難，中歐就越要堅持相互尊重、互利共贏、對話合作。11月15日，習近平主席在巴厘島會見法國總統馬克龍時再次強調：作為世界多極化格局中的兩支重要力量，中歐應該堅持獨立自主、開放合作的精神，為世界注入穩定性和正能量。中歐已經形成強大的經濟共生關系，雙方應該擴大雙向貿易和投資，共同維護真正的多邊主義，應對全球性挑戰。

習近平主席在中共二十大后對中歐關系作出的系列重要表述，顯示中國對歐政策保持高度的穩定性和連貫性，說明中方始終本著誠實和善意發展中歐關系，堅持中歐全面戰略伙伴關系定位，致力于打造更具全球影響的中歐關系。

二

當今世界進入新的動蕩變革期。新冠疫情尚未結束，地緣沖突、能源危機、糧食危機、通脹等接踵而至。經濟全球化遭遇逆風逆流，世界經濟下行壓力加大。個別國家奉行單邊主義，熱衷搞集團政治和“小圈子”，世界存在被重新推向分裂和對抗的嚴重風險。面對國際局勢中的困難挑戰，一些人對中歐關系前景感到悲觀，甚至惡意唱衰、干擾破壞中歐關系，讓不少長期致力于中歐友好合作的各界人士深感憂慮。中歐關系向何處去，雙方能否克服挑戰，迎來更加美好的未來？這是雙方必須回答的問題。我認為對中歐關系要歷史地看、辯證地看、宏觀地看、發展地看。

當前國際社會面臨很多困難和挑戰，中歐關系也在經歷波折。這不是第一次。中歐建交47年以來，能踏過坎坷，交往由少到多，合作由小向大，年貿易額從不足30億美元增至如今突破8000億美元，原因在于中歐共同利益遠大于分歧。當前，歐洲面臨的安全、經濟、民生等緊迫挑戰不是中方造成的，更不是通過搞壞中歐關系能夠解決的。相反，順暢的中歐合作是歐洲克服困難的助力。從抗擊新冠疫情到應對氣候變化，從穩定全球經濟金融形勢到維護國際和平安全，中歐之間的共同利益始終在那里，可能被喧囂遮蓋一時，但不會消失。

中歐之間意識形態、歷史文化不同，政治制度存在差異。新中國自1949年建立以來就是共產黨領導的社會主義國家，這一點從未改變也不會改變。關鍵是要包容差異、相互尊重。這也是國際關系民主化的基本內涵之一。有一位外國駐華使節曾對我說，中國特色社會主義道路有雙重含義，一方面說明中國找到了一條符合本國國情的道路，另一方面也說明這條路只適合中國自己。翻翻世界歷史，像中國這樣不搞制度輸出的大國有幾個？這么多年又是誰一直試圖向中國輸出意識形態？所以歐盟把中國定義為“制度性對手”，讓人莫名其妙。制度對比客觀存在，比的是哪種制度更適合本國國情，更能促進穩定繁榮和民生福祉，更有利于世界和平。制度對比如田徑賽，比更快更高更遠，如果把它變成拳擊，以打倒對手為目的，就回到了“叢林法則”時代。

中國自改革開放以來積極融入世界經濟體系，不斷完善中國特色社會主義市場經濟，取得了舉世矚目的成就。歐洲積極參與了這一過程，既是中國發展的貢獻者，也是受益者，大批歐洲企業在中國市場取得了輝煌業績，這是一個相互成就的成功故事。作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家聯盟，中歐已經形成強大的經濟共生關系。以德國為例，2021年寶馬、奔馳、大眾三大車企在華銷量占其全球銷量40%。今年第三季度，奔馳在中國市場的銷量增長近40%，每5輛生產出來的車中有2輛是中國消費者買走的。11月初舉行的第五屆進博會吸引了歐洲36個國家的600多家企業積極參展，占全部參展企業的五分之一以上。大量歐洲企業紛紛加大對華投資，展現了中歐經貿互利共贏的吸引力和潛力。正如德國總理朔爾茨所言，支持經濟全球化，反對“脫鉤”，符合歐洲企業和民眾的根本利益。

中國多次鄭重承諾不擴張、不稱霸，中國是現行國際秩序堅定的維護者、建設者、貢獻者，堅決反對一切形式的單邊主義，堅決反對為了一己私利挑戰破壞公認的國際規則。經歷了兩次世界大戰和冷戰的歐洲對擴張和戰爭有著切膚之痛。多邊主義是中歐的共同語言。中歐都主張維護以聯合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。當今世界又一次站在歷史的十字路口，中歐作為亞歐大陸兩端的兩大力量、兩大市場、兩大文明，攜手合作，反對陣營對抗，致力于穩定國際秩序，順應和平、發展、合作、共贏的歷史潮流，是雙方及國際社會共同利益之所在。中方希望歐洲保持多極世界的重要一極地位，展現戰略自主，在國際舞臺上更好發揮獨立自主的建設性作用。

三

越是紛亂嘈雜，越需要冷靜思考，把握方向，勇于擔當。當前中歐關系尤其需要凝聚合力，挖掘潛力，增強動力，克服阻力。

中歐擁有眾多溝通渠道和交流機制，中國同歐盟機構之間對話機制就超過60個。雙方要以元首外交為引領，以機制性交往為依托，保持及時順暢有效溝通協調，不斷增信釋疑，凝聚戰略共識，減少誤解誤判。中歐要加強教育、文化、旅游、語言、青年、體育等領域交流合作，進一步便利化雙方人員往來，夯實中歐友好的民意之基。雙方要共同反對“標簽化”“污名化”“政治化”，為交流交往排除干擾。

要繼續充分發揮互補優勢，相互成就，共同發展。加強宏觀經濟政策協調，以中歐開放合作推動經濟全球化深入發展。繼續做大共同利益“蛋糕”，既要加強經貿、投資等傳統領域合作，也要在金融、能源、科技創新等新領域積極開拓。綠色經濟、數字經濟是未來發展方向，也是中歐各自發展重點。要進一步發揮中歐綠色、數字兩個高層對話機制作用，挖掘新能源、信息通訊、人工智能、電動汽車等領域潛力，打造中歐合作新“增長極”。中歐同為重要國際發展援助方，可以更積極地開展三方合作，共同幫助發展中國家加快發展，助力聯合國2030年可持續發展目標早日實現。

中歐需要以團結協作應對日趨嚴峻的全球性挑戰，旗幟鮮明抵制陣營對抗舊思維，反對制造“新冷戰”。要堅持經濟全球化的正確方向，反對經貿科技交流政治化、武器化。我們要把經濟的互補與相互依賴，打造成供應鏈安全穩定的保障。增強供應鏈穩定互信，推動世界經濟朝著更開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展，共同為世界經濟注入寶貴的信心和動力。要弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值觀，帶頭以文明交流超越文明隔閡，文明互鑒超越文明優越，為各國美美與共、和諧共生樹立榜樣。

要從中歐關系歷史發展中汲取智慧，堅持相互尊重、求同存異、對話合作、互利共贏的原則，以中歐關系穩定性應對國際形勢不確定性。以建設性態度追求最大公約數，以開放心態促進務實合作，切實尊重彼此重大核心利益。堅持對話協調，排除泛政治化、泛意識形態化等因素干擾，不搞“麥克風外交”，為雙邊關系長期穩定發展創造條件。