2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院發表演講時，首次在國際場合提出“命運共同體”理念。十年來，中國秉持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，積極推動構建人類命運共同體上升為國際社會的廣泛共識和共同實踐。面對日益嚴峻的和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字，完善全球治理體系已經成為構建人類命運共同體的關鍵。

一、構建人類命運共同體是人類社會的正確發展方向

共同體意識是人類文明進程中不可或缺的重要因素。然而，當今世界正在經歷劇烈的動蕩變革，人類前途命運籠罩在巨大陰霾之中。尤其是，霸權主義、零和思維仍大行其道，集團政治強勢回歸，地緣政治沖突升級，經濟全球化進程衰退，全球發展鴻溝加劇，全球性挑戰日益嚴峻，各領域國際合作面臨巨大障礙。

站在歷史的十字路口，國際有識之士對人類社會面臨的嚴重不確定性已經表達了強烈關注。2022年9月，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯提出：人類正處在“歷史轉折點”，面臨“第二次世界大戰以來最大的共同考驗”。面對冷戰結束以來前所未有的巨大挑戰，世界很多國家和國際組織關于人類社會相互依存、命運與共的意識不斷高漲，越來越強烈地認識到，構建人類命運共同體是各國人民的前途所在，唯有堅持團結合作，才能避免人類社會再次滑向對抗和分裂的深淵。

構建人類命運共同體，是破解全球治理難題的中國方案，彰顯了中國共產黨為人類進步事業而奮斗的宗旨使命，體現了實現中華民族偉大復興和推進中國式現代化的本質要求。自提出以來，推動構建人類命運共同體已經成為中國外交的重要理念和奮斗目標。2022年10月召開的中國共產黨第二十次全國代表大會強調指出：“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。”

歷經十年發展，構建人類命運共同體已經成為引起國際社會廣泛共鳴的重要理念和愿景，并與“人類大家庭”“國際共同體”等概念相互映襯。2017年2月以來，“人類命運共同體”多次載入聯合國大會、安理會、經社理事會、人權理事會等國際機構的相關決議，成為中國向世界提供的重要國際公共產品。人類命運共同體倡議已經逐漸形成多層次、廣領域的豐富內涵和實踐路徑。在地理區域方面，中國與多個國家和地區先后確立了包括共建中國—東盟命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、中巴命運共同體、中越命運共同體、中哈命運共同體、亞洲命運共同體、上合命運共同體等伙伴關系建設目標。在議題領域方面，中國秉持協商對話、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳的基本原則和價值目標，致力于建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。習近平主席在一系列重要國際場合先后提出打造人類安全共同體、人類發展共同體、人類人文共同體、人類衛生健康共同體、人與自然生命共同體等重要主張。

二、構建人類命運共同體亟需完善全球治理體系

當前，改革全球治理體系迫在眉睫。正如聯合國秘書長古特雷斯所言，全球性挑戰的核心是全球治理的失敗。伴隨人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰日益增多，全球治理赤字已經成為擺在世界各國面前的嚴峻挑戰，突出表現在治理成效不佳、治理成果分配不均、公共產品供給不足等諸多方面。

構建人類命運共同體與完善全球治理體系相輔相成、相互促進。一方面，構建人類命運共同體為破解全球治理難題提供了新智慧和新方案，為改革和完善全球治理體系提出了強大動力和指明了正確方向。另一方面，構建人類命運共同體，需要以新型全球治理體系為制度支撐。不論是就制度保障而言，還是就現實需求而言，改革和完善全球治理體系都已經成為構建人類命運共同體的關鍵路徑和重要著力點。

首先，過時的全球治理體系無法滿足應對空前復雜的全球性問題所急需的綜合性應對方案。當今世界正進入到一個以易變、不確定、復雜和模糊為特征的所謂“烏卡時代”。傳統安全問題和非傳統安全問題相互交織，經濟失衡、生態破壞、環境污染、資源短缺等全球性公共問題，超出任何一個國家的治理能力范疇，要求世界各國和國際社會合力加以應對。然而，當前的全球治理體系存在機制碎片化和理念分歧等多重缺陷，已經證明無法適應和破解新挑戰、新問題。古特雷斯秘書長就指出，從全球衛生到數字技術，從全球經濟金融系統到應對氣候變化，當今的許多多邊框架都已經過時，無法保護旨在支持人類福祉的關鍵性全球公共產品。他認為，世界迫切需要一個更好的全球治理體系，以恢復公平，拯救可持續發展目標，維護人類大家庭所有成員的固有尊嚴及平等和不可剝奪的權利。

其次，不合理的全球治理體系存在嚴重歷史不公，對世界和平和全球共同發展構成嚴重限制和阻礙。在二戰后國際制度的創建過程中，絕大多數發展中國家仍處在被殖民、被奴役狀態，集體缺席或處于從屬地位。獲得政治獨立后，發展中國家面臨振興經濟、實現獨立自主發展的重要任務。然而，不平等的國際政治經濟秩序始終沒有得到根本改善。對于廣大發展中國家而言，獲得平等的代表性和話語權不僅關乎尊嚴，而且關乎安全和發展利益。為此，國際社會要求建設更加公平合理的全球治理體系的呼聲越來越高。2022年9月，古特雷斯秘書長在第77屆聯合國大會上就直截了當地表示：“今天的全球金融體系是由富裕國家幾十年前創建的，為它們的利益服務，擴大并強化了不平等，需要進行深刻的結構改革。”

再次，現有的全球治理體系無法有效反映廣大發展中國家的意愿和訴求，因而嚴重缺乏合法性。不容忽視的是，盡管全球治理在表面上是以維護全球公共利益為目標，然而權力政治的影響卻是無處不在。縱觀世界近現代史，全球治理體系是在資本主義全球擴張和西方列強主導國際事務的國際權力格局下逐步確立起來的。由資本邏輯和權力政治邏輯所主導的全球治理體系的結果是，發達資本主義國家在國際事務中往往以“治理”之名行“統治”之實。為此，有學者就指出，全球治理體系看似為累積的復雜國際社會問題提供了公開宣泄和緩解的渠道，實則是為資本主義世界應對來自邊緣國家、地區和組織的各種挑戰，穩固自身統治全球化的權力爭取了必要的緩沖空間。在不合理的全球治理體系下，發達國家通過在國際組織和國際規則等方面的壟斷地位獲得并維持著對發展中國家的優勢性權力。近年來，美國作為世界上唯一的超級大國，為維護霸權私利肆意操弄國際制度，竭力阻撓正常的國際合作。這種通過壟斷國際規則來遏制和打壓別國發展的做法，對各領域國際合作造成嚴重毒害。全球治理體系的這種不合理狀況，與國際關系民主化的普遍訴求及世界多極化深入發展的客觀現實形成鮮明對比，越來越引起廣大發展中國家的強烈不滿。

三、中國是更加公正合理的全球治理體系的重要推動者

十年來，中國旗幟鮮明地主張加強國際合作和完善全球治理體系，以實際行動踐行人類命運共同體理念。中共二十大強調指出：“中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。”中國在全球治理中的中流砥柱作用越來越突出。

第一，積極引領經濟全球化朝著更加均衡、包容、可持續的方向演進。中國是經濟全球化的堅定支持力量。一方面，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟。另一方面，中國明確反對保護主義，反對某些西方國家的所謂“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”等錯誤政策。十年來，中國持續深化“一帶一路”國際合作，連續舉辦中國國際進口博覽會，積極推動《區域全面經濟伙伴關系協定》生效，主動建設面向全球的高標準自由貿易區網絡。這些舉措有力地推動了各國各方共享中國大市場機遇，推動了區域經濟一體化，為建設開放型世界經濟體系貢獻了力量。聯合國工業發展組織前總干事卡洛斯·馬格里諾斯就表示，中國已經成為推進全球治理的負責任的貢獻者，是拉動世界經濟擺脫危機的主力軍。

第二，不斷豐富和發展全球治理知識體系。當前，各國所秉持的全球治理思想和模式偏好差距甚大且競爭激烈。不可否認的是，正如不少學者所論述的，“權力仍是全球治理的核心”。在多種權力類型中，話語和知識體系等構成了所謂的生產性權力，從而在觀念層面主導人們的認知。例如，框定什么是合理的知識，決定誰的知識更重要。為此，增加有效知識供給，重塑全球治理話語體系，積極引導樹立反映發展中國家合理訴求的全球治理規范具有重要意義。不同于舊的以功利主義、權力政治為內核的全球治理觀，中國倡導共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，為全球治理體系注入了和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，并由此推動著全球治理朝著更加公正合理的方向發展。

第三，弘揚真正的多邊主義，促進國際關系民主化。破解全球治理難題的出路在于維護和踐行多邊主義。在當前美國等西方國家大搞陣營化和排他性小圈子的背景下，中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。中國明確反對一切形式的單邊主義，反對以狹隘的意識形態偏見為基礎構建排他性小圈子。習近平主席多次在國際場合強調：尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，做到國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等成員；世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來辦；壟斷國際事務的想法是落后于時代的，壟斷國際事務的行動也肯定是不能成功的。

第四，堅定支持增加發展中國家在國際體系中的代表性和發言權。完善全球治理體系的要義在于，適應國際力量對比新變化推進全球治理體系改革，體現各方關切和訴求，更好維護廣大發展中國家正當權益。過去數十年，國際格局深刻演變，發展中國家占到世界總人口的70%以上，對全球經濟增長的貢獻率達到80%，然而全球治理體系未能反映新的格局，代表性和包容性嚴重滯后。中國堅定主張推動國際關系民主化，增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和發言權，堅定支持發展中國家在國際和多邊機制內加強協調和配合，爭取更多的制度性權力和話語權。中國在聯合國、二十國集團等多邊平臺積極開展與其他發展中國家的政策協調，通過金磚國家合作機制、上海合作組織等平臺聯合發表共同立場和訴求，推動建立亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等新型國際金融機構促進發展中國家的可持續發展。

四、以落實三大全球倡議為引領推動全球治理體系改革

構建人類命運共同體需要國際社會的持續共同努力。近年來，面對新的國際形勢的發展變化，習近平主席在重要國際場合先后提出全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。三大倡議彼此聯系、相互呼應，是中國推動人類命運共同體理念走深走實的重要舉措，對推動完善全球治理體系具有重大意義。

其一，全球發展倡議推動發展問題回歸國際議程核心位置。可持續發展是破解全球性問題的“金鑰匙”。受新冠疫情等因素沖擊，聯合國2030年可持續發展議程進展緩慢，多個領域的成果遭到逆轉。為推動構建全球發展共同體，2021年9月，習近平主席在第76屆聯大一般性辯論期間首次提出全球發展倡議，呼吁國際社會加快落實2030年可持續發展議程，實現更加強勁、綠色和健康的全球發展。全球發展倡議以“六個堅持”為主要內容：堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向。全球發展倡議在理念、資源、機制等多個層面為全球發展治理作出貢獻，為全球落實2030年可持續發展議程注入了新的活力。倡議提出以來，得到100多個國家和國際組織的積極支持，“全球發展倡議之友小組”在聯合國成立，全球發展高層對話會成功舉辦。全球發展倡議有利于凝聚加快發展的政治共識，有利于推動發展問題回歸國際議程核心位置，有利于促進發展經驗和知識的交流互鑒。

其二，全球安全倡議促進世界和平與穩定。建設一個更加安全的世界是各國人民的強烈愿望，也是世界各國的共同責任。隨著中國國際影響力日益提升，國際社會對中國在全球安全治理中發揮更大作用提出了更高期望。2022年4月，面對國際安全局勢復雜變化，習近平主席在博鰲亞洲論壇上首次提出全球安全倡議。全球安全倡議致力于消弭國際沖突根源、完善全球安全治理、實現世界持久和平與發展。中國主張：堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關切；堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅持統籌維護傳統領域和非傳統安全。為推動政治解決烏克蘭危機和恢復地區和平，2023年2月，中國外交部發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》，為促談止戰、尋求各方最大公約數提供了中國方案。2023年3月，在中國支持推動下，沙特和伊朗同意恢復外交關系，并在北京發表三方聯合聲明。這些重大舉措和成就預示，新時期，中國將更加主動地參與全球安全治理和國際安全規則制定，更加建設地介入國際爭端解決，為維護世界和平和地區穩定作出更大貢獻。

其三，全球文明倡議推動文明對話和文明交流互鑒。既全球發展倡議和全球安全倡議之后，2023年3月，習近平主席在中國共產黨與世界政黨高層對話會上提出全球文明倡議。如何處理不同文明間的關系是一個影響深遠的重大問題。長期以來，文明沖突和所謂文明優劣問題，對人類社會造成巨大傷害。英國學者約翰·格雷在《偽黎明——全球資本主義的幻象》一書中指出，現代西方思想的一條基本線索是認為：“全世界的現代社會都會成為西方社會的復制品。”與之形成鮮明對比的是，全球文明倡議主張，尊重世界文明多樣性，弘揚全人類共同價值，重視文明傳承和創新，加強國際人文交流合作。中國明確反對一國將自己的價值觀和模式強加于人，反對搞意識形態對抗。全球文明倡議是對文明優越論和單一現代化模式論的根本否定，將有利于推動不同地區和國家基于自身歷史條件和具體國情探索現代化道路，也有利于促進文明間的交流和互鑒，從而為全人類共同應對各種風險挑戰奠定基礎。

三大全球倡議與習近平治國理政思想一脈相承，與中國維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨高度契合，共同構成了人類命運共同體理念的重要支柱。推動國際社會共同落實三大全球倡議，將為推動構建人類命運共同體和建設更加公正合理的全球治理體系創造新的動力和契機。