? ? ? ?2015年12月4日至5日，中非合作論壇約翰內斯堡峰會成功召開。論壇52個成員方齊聚一堂，其中43位國家元首和政府首腦出席，規模宏大、盛況空前。這是中非關系史上第二次峰會，也是首次在非洲大陸舉辦的中非峰會，更是中國首次在海外舉辦的峰會。與會領導人緊緊圍繞“中非攜手并進：合作共贏、共同發展”這一峰會主題，共敘傳統友好、共商發展大計，共同繪制了中非合作發展的新藍圖。會議內容豐富、亮點紛呈、影響深遠，正如習近平主席在峰會閉幕式上指出，“這是一次完美、非凡的盛會，我們共同創造了歷史。”
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約翰內斯堡峰會成果豐碩
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? ? ? ?習近平主席在峰會開幕式上發表了題為“開啟中非合作共贏、共同發展新時代”的主旨講話，全面系統地詮釋了中國對非政策新思想、新理念，打出了促進中非合作發展的新舉措，引起與會各方強烈共鳴，并形成了峰會共識。峰會通過了《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇—約翰內斯堡行動計劃（2016－2018年）》兩個成果文件。本次峰會主要成果如下：
? ? ? ?一是繪就了中非合作發展新藍圖。習近平主席在峰會上提出了“提升一個定位、構筑五大支柱、實施十大合作計劃”的“1+5+10”中非合作發展新藍圖，得到與會各方熱烈響應。峰會一致決定將中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系，并一致同意為此做強政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作五大支柱，今后三年重點實施中非工業化、農業現代化、基礎設施、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平與安全“十大合作計劃”。中方不僅提出了“十大合作計劃”，還承諾為此提供600億美元配套資金支持，其主要目的就是著眼于把幫助非洲加快工業化和農業現代化同中國自身發展緊密結合起來，既幫助非洲提高自主發展能力，實現多元化發展和經濟獨立，盡快擺脫依賴外援和長期受制于依賴初級產品出口的困境；又著眼于把非洲培育成為拉動中國和世界經濟新的增長極，服務中國自身發展，實現合作共贏、共同發展。
? ? ? ?二是明確了中非合作發展主要目標、優先領域和根本路徑。“十大合作計劃”抓住了中非合作發展戰略梯次對接的歷史性機遇，旨在發揮中非政治互信和經濟互補兩大優勢，以工業化和農業現代化合作為牽引，以產業對接和產能合作為重點，優先幫助非洲破解基礎設施滯后、人才不足、資金短缺三大發展瓶頸，解決中非合作發展的主要制約因素，著力幫助非洲構建自主可持續發展的工業體系、糧食安全保障體系和公共衛生防控體系，重點解決就業、溫飽、健康三大民生問題，助力非洲實現持久和平和自主可持續發展。這是中非峰會達成的重要共識和今后雙方共同努力的重要方向。
? ? ? ?三是宣示了中非致力于合作發展新時代。本次峰會凝聚了中非領導人的智慧和共識，一致發出了中非人民的共同心聲——中非將致力于走合作共贏、共同發展的新路，即秉持合作發展的新理念，謀求互利共贏、共同進步，共同開啟合作共贏、共同發展的新時代。
? ? ? ?中非領導人共同致力于合作發展新時代，標志著雙方同以強取豪奪為手段、以犧牲非洲利益為代價、謀求單方面利益為目的的殖民時代徹底決裂，展示了中非合作發展的廣闊前景。
? ? ? ?中國承諾將始終秉持正確義利觀和創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，致力于中非合作共贏、共同發展，絕不走西方強取豪奪的殖民老路，絕不會以犧牲非洲的生態環境和長遠利益為代價。
? ? ? ?非洲國家領導人則紛紛批駁了西方所謂中國在非洲搞“新殖民主義”的不實論調。津巴布韋總統穆加貝激動地說，“中國正在做非洲國家期待原來殖民者做而沒有做的事情。”肯尼亞總統肯雅塔稱贊中國是幫助非洲擺脫貧困、實現可持續發展的合作者，這些正是西方殖民者過去沒有做過的事情，兩者相比可謂天壤之別。納米比亞總統根哥布表示，某些國家指責中國在非洲推行“新殖民主義”頗具諷刺意味，因為這些國家正是曾經拿著地圖瓜分非洲的殖民者。
? ? ? ?四是掀起了中非合作發展新熱潮。這次中非峰會的重要成果還包括雙方相互認知達到歷史新高，非洲國家政府和人民從習近平主席的講話、特別是中方打出的“十大合作計劃”和600億美元資金支持中，深刻認識到中方致力于幫助非洲實現自主可持續發展絕不僅僅是停留在唱高調，而是根據非洲國家普遍訴求和急切需要，提出了以助推非洲工業化和農業現代化為主要內容的未來3年“十大合作計劃”和巨額資金支持，既有宏偉規劃，又有實實在在的重大舉措，讓非洲國家政府和人民清晰地感受到中方的堅定意志和決心。同樣，本次中非峰會也讓中國政府和人民更加清楚地認識到正在崛起的非洲大陸及其巨大的發展潛力，看到非洲這一大片中國全面建成小康社會和維護國家主權、安全和發展利益可以信賴和依靠的真朋友和好伙伴，認識到二十一世紀不僅是中國和亞洲的世紀，也是非洲快速崛起的世紀。
? ? ? ?因此，從一定意義上說，通過這次中非峰會，中非雙方已基本完成了開啟中非合作共贏、共同發展新時代的頂層設計、戰略對接、思想引領和動員部署，在中國和非洲都掀起了中非合作發展新熱潮。可以預期，未來3年中非各領域友好互利合作將全面提質升級，迎來質的飛躍。
? ? ? ?我們相信并熱切期待本次中非峰會將帶動國際社會更加關注和投入非洲，促進更多對非投資合作，為非洲實現持久和平與可持續發展做出更大貢獻。
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新藍圖展現中非關系新前景
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? ? ? ?中非合作共贏、共同發展具有鮮明的時代特征，體現了和平、發展、合作、共贏的時代精神。“1+5+10”新藍圖為中非關系未來發展提供了理論指導、思想引領和政策舉措支持。中非關系將迎來更加美好的未來。
? ? ? ?——中非關系定位全面提升。本次中非峰會決定把中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系，充分顯示了中非雙方對全面提升彼此關系的強烈政治意愿和決心，表明雙方都愿以更高層次的戰略眼光和更寬、更遠的角度看待和發展中非關系，更加重視彼此快速上升的國際地位和影響力，進一步明確和提升對方在各自對外格局中的重要地位，并對雙方更加緊密團結協作，為維護中非和發展中國家共同利益、促進世界和平與發展發揮更大作用提出了更高期待。中非構建全面戰略合作伙伴關系將進一步鞏固中非合作在南南合作中的引領和示范地位。
? ? ? ?——中非合作布局更加完整。“五大支柱”既是推動中非友好合作的五大優先領域，也闡明了引領中非關系全面發展的五大指導原則，既傳承了中非友好交流與合作的一貫主張和立場，又根據新形勢新任務，增加了和平安全合作和國際事務合作兩大支柱，充實了中非關系的內涵，使支撐中非全面戰略合作伙伴關系的布局更加完整、基礎更加牢靠，加強了長期制約中非友好合作的短板。“五大支柱”同謀劃、共推進，就是要將中非友好合作的長項做強、短板做長，把中非利益共同體同命運共同體同步做實，全面提升中非關系，讓世界更加均衡、穩定與繁榮。
? ? ? ?——中非合作更加契合雙方發展急需。“十大合作計劃”既立足于中國經濟進入“新常態”，符合中國經濟調結構、“去產能”的現實和客觀需要，又高度契合非盟《2063年議程》確定的發展戰略目標和優先發展領域，滿足了非洲國家普遍渴望實現工業化發展的迫切訴求，重在致力于優先破解制約非洲發展和中非合作的瓶頸。其內容之豐富，創下歷屆論壇會議新舉措之最，既覆蓋了中非合作優勢傳統領域，又提出了中非拓展互利合作新方向，構成了更加完整的合作體系。
? ? ? ?我們相信并熱切期待，把中國資金、技術和市場等相對發展優勢，同非洲11億人口紅利與市場潛力和豐富的自然資源等后發優勢緊密結合起來，可以把非洲打造成為拉動中國和世界經濟發展新的引擎和增長點。
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中非命運和利益共同體與日增輝
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? ? ? ?中非歷來是命運共同體。中非有過同樣的歷史遭遇，在反帝、反殖和爭取民族獨立解放運動中始終相互理解和支持，形成了天然的命運共同體，結下了深厚的戰斗友誼。如今，中非同為發展中國家，面臨著發展經濟、改善民生、消滅貧困的共同使命。根據中非各自特點和面臨的共同使命，習近平主席提出了真實親誠的對非政策理念和正確的義利觀，其核心要義就是要用中國發展助力非洲發展，實現合作共贏、共同發展，做強中非利益共同體，進而筑牢中非命運共同體，讓中非人民都過上更加美好的幸福生活。
支持非洲發展客觀上就是幫助中國和世界實現更好的發展。當前，世界經濟復蘇乏力，大宗商品價格下跌，經濟增長下行壓力加大。中國在本次中非峰會上提出了一攬子旨在促進中非合作發展的新舉措，讓世界和非洲看到發展的新希望，也為中非合作發展注入了新的強勁動力。
? ? ? ?第一，為非洲實現自主可持續發展創造了條件。當前，非洲多數國家仍未擺脫依靠初級原材料出口的單一經濟。國際社會、特別是發達國家“授之以魚”者多，“授之以漁”者少，向其輸血者多，助其造血者少。中方在本次峰會上打出促進中非合作發展的重大新舉措，目的是幫助非洲改善投資和發展軟硬環境，“筑巢引鳳”，吸引外來投資，提升自主發展能力，實現經濟獨立和自主可持續發展。這是中國為支持非洲發展提出的“中國方案”和貢獻的“中國智慧”。
? ? 第二，促進了中非合作發展提質升級。中國承諾未來3年為實施中非“十大合作計劃”提供600億美元資金支持。這600億美元資金安排中，只有50億美元將用于非洲國家改善民生和應急項目的無償援助和無息貸款資金；其余550億美元是優惠貸款和基金，將堅持以項目的經濟和社會效益為導向，主要用于改善中非合作發展的大型基礎設施建設和支持中非企業投資。這就要求中非雙方要相向而行，更新合作觀念，創新合作模式，推動中非合作發展提質升級，即推動中非合作發展從以政府援助為主向企業投資合作轉型，從一般商品貿易往來向加工貿易、產能合作和技術轉移升級，從傳統工程承包向投資經營和金融合作升級。
? ? ? ?第三，做強了中非命運共同體的利益基礎。經濟基礎決定上層建筑。中非合作發展互有需要、互有優勢，迎來了梯次對接的難得歷史性機遇。隨著中非“十大合作計劃”付諸實施，中國發展經驗和相對發展優勢同與非洲豐富的人力和自然資源緊密結合起來，必將產生“1+1大于2”的積極效應，促進中非各領域友好互利合作，實現中非關系從量的積累邁向質的飛躍，進而增強發展中國家的整體力量，促進世界更加均衡、包容和可持續發展。
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落實峰會成果中國和非洲已經在行動
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? ? ? ?重信守諾、言出必行是中國對非合作一貫堅持的行為準則。峰會結束后，習近平主席即明確要求中方要“言必信、行必果”，逐項兌現他在峰會上作出的對非承諾。
? ? ? ?新年伊始，王毅外長首次出訪就到了馬拉維、毛里求斯、莫桑比克和納米比亞四個非洲國家，根據國別特點和需求，與四國領導人就落實峰會成果進行深入對接，提出了有針對性的工作思路、重點領域和具體要求。外交、商務等部領導已分別出訪非洲，或接待非洲到訪團組，積極開展國別合作對接。
? ? ? ?外交部、商務部牽頭召開了由近30個部門組成的中非合作論壇中方后續行動委員會全體會，研究部署峰會成果落實工作，把落實任務分解到各成員單位負責實施。此外，中方還分別召開了中國和非洲派駐對方的使節會議，進行了動員和對接。中非產能合作基金已經設立，峰會落實首批項目即將出臺。中國各界對落實峰會成果充滿期待，從中央政府到地方和企業都對推進中非合作表現出強烈愿望，越來越多的中國企業已將非洲作為未來拓展海外市場的重要方向。
? ? ? ?南非、埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國家政府已紛紛成立了中非峰會后續行動部際協調機制，與中方積極開展直接對接，熱切期待早見效、多受益。
? ? ? ?中非正在掀起新一輪合作發展的新熱潮。我們熱切期待與國內各部門、各地方和各種所有制企業加強協調和服務，同非洲國家深入對接，全力確保中非峰會成果得到安全、有序、有效的落實，全面推進中非關系合作共贏、共同發展。