?
? ? ? ?二十國集團（G20）是全球經濟合作的重要平臺，一年一度的G20峰會是全球經濟治理領域的重要活動。之所以說G20重要，主要體現在兩點上：一是G20匯集了世界經濟中的“大塊頭”，決策行動舉足輕重，對全球經濟影響巨大。二是會議的級別之高，是領導人級別的峰會。各國元首在兩天時間內，就國際經濟形勢和宏觀經濟政策協調交換意見，凝聚共識，尋求合作。
? ? ? ?2016年G20峰會將于９月4日至5日在中國杭州召開。作為世界第二大經濟體，同時也是世界最大的發展中國家，中國主辦G20峰會賦予了其更豐富的意義和更多的責任。在當前世界經濟形勢下，今年的杭州峰會更是備受各方關注。
?
一、G20的歷史
? ? ? ?G20實際上是1999年成立的，原本是財政部長和央行行長級的對話會議，目的是推動發達國家和比較有代表性的發展中國家就實質性問題進行討論和研究，尋求合作，以及促進國際金融穩定和經濟的持續增長。2008年美國爆發金融危機后，G20影響力進一步顯現，G20峰會也隨之應運而生。
? ? ? ?2008年以來，G20歷次峰會在應對金融危機沖擊及其余波方面、在推動國際經濟合作、尋求經濟增長方面，都發揮了“正能量”，值得點贊。特別值得一點是，在法國召開的那次峰會主題詞是：“新世界，新思維”，雖然沒能取得廣泛共識，更沒能落實到行動上，但它表明，G20正在探索對“新世界”的認識和解讀，尋求引領世界經濟發展的“新思維”。“新世界”呼喚各自新的定位，新的思維，以及新的責任和政策行為。老一套壟斷和“轉嫁危機”的做法顯然已不得人心。在世界經濟全球化的時代，任何國家都不可能獨善其身。這一點實際上牽涉到G20的發展方向，值得G20杭州峰會好好傳承和發揚。
? ? ? ?35年前，在墨西哥舉行了一次著名的“坎昆會議”，共有8個發達國家和14個發展中國家領導人參加。那是國際上第一次大規模“南北對話”，但會議完全是發達國家主導的。后來，情況逐漸有了一些新的變化，出現了“8+5（對話）現象”。參加對話的5個發展中國家（中國、印度、巴西、墨西哥和南非）開始有了一些發言權和分量，但基本上仍是發達國家主導，“5”只是“被加上去的”而已。現在的G20 就不一樣了，G7雖然仍在諸多領域起著主導或主要作用，但“8+5現象”實際上已成明日黃花，“金磚國家”和其它新興經濟體成員已在逐步形成合力，G20峰會已成為新興經濟體同老牌發達國家"比較平等“的對話平臺。現在的G20代表性和重要性都十分明顯，它們的國內生產總值占全球的90%左右，貿易額占全球的80%左右，人口也占全球的三分之二。它的成員兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地域的平衡。因此，它順理成章地成了“全球治理”的重要平臺。
?
二、新形勢下G20所面臨的挑戰
? ? ? ?G20誕生于危機之中，在挑戰面前才更能體現出其價值和必要性。當前全球增長持續乏力，主要經濟體貨幣政策分化加劇，大宗商品價格不斷走低，失業問題依然突出，國際貿易增速放緩，多邊貿易體制面臨困境，不平等、不平衡現象仍然困擾著許多國家。或許我們已駛過國際金融危機的驚濤駭浪，但其深層次的影響還在發酵，世界經濟仍處在深度調整階段，增長緩慢、脆弱。寬松的貨幣政策和刺激的財政政策似乎并不如之前好用。經濟的巨輪仿佛駛進了重重迷霧，把不清方向，無法提速，困頓不前。
? ? ? ?經濟問題尚待解決，一系列政治安全問題更加重了經濟的波動。難民問題、朝鮮半島局勢等等，不安全因素對經濟問題有放大效應，兩者相互交織，使形勢更為復雜，單一的國家或政策都無法解決。
? ? ? ?我們面臨的困境多少有些似曾相識，也有人懷疑是否還有國際金融危機“第三波”的沖擊。大家紛紛把目光轉向G20，好奇主要經濟體的領導人和外長、財長和央行行長們能提出什么好的解決方案，能否攜起手來，采取一致的行動，為世界經濟發展指明方向。
? ? ? ?專家們可能有各種各樣的建議，側重點也可能有所不同。但有一點是最基本的，那就是同舟共濟的伙伴精神。這是G20合作的前提和基礎，也是G20需要秉持的核心所在。在華盛頓峰會，我們看見，在這一精神的引領下，G20采取一致行動，共同應對危機，取得了很好的效果。人們常聽說“伙伴關系”或“伙伴精神”，現在冠以“同舟共濟”，意味深長。這表明，當今世界，任何國家，無論多么強大，也獨木難支。長期的實踐已充分證明，一個超級大國搞“全球治理”行不通，幾個大國“共管”也不合適。世界是世界各國人民的世界，“全球治理”應是共同的責任，國家無論大小和強弱，其貢獻可以、也應該有所不同，但“共商、共治、共享”，以及“平等的伙伴關系”應該是大原則，而“同舟共濟的伙伴精神”正是這個大原則的理念基礎。只有這樣，才不會出現“相互擠兌”、“以鄰為壑”、“損人利己”，以及“雙重標準”之類的不良現象，世界和平與發展才能得到保障；“核心使命”才能“聚焦增長”。
? ? ? ?大家都在問，經濟的問題到底出在哪里了。我想，恐怕缺少新的增長動力是病灶所在。追溯人類歷史上的歷次大發展，無不是歸功于突破性的發明創造。從蒸汽機到計算機再到互聯網，新技術推動生產力大幅提升，調整生產關系，創造新的需求和供給。如果以這一標準評斷，恐怕現在尚難以找出一個可以擔起這一大任的技術。互聯網發展的紅利逐步減退后，云技術、3D打印、人工智能等新技術的發展還需時日，出現斷層。另一方面，新技術如何能從深層上、全面地刺激經濟發展還需各方加以研究，加以支持和推進。
? ? ? ?挑戰面前需要團結，但困難當下全球經濟治理的難度加大，宏觀經濟政策協調顯得彌足珍貴。發達國家貨幣政策分化，歐元和日元不斷貶值，而美元已進入升息的通道，對新興經濟體造成巨大負面外溢效應。后內羅畢時代的到來，如何才能維護和鞏固多邊貿易體系地位？G20需要給出一個強有力的、有代表性的解決方案，推動國際金融機構改革、能源治理改革和多邊貿易體系改革。
? ? ? ?此外，發展問題也是不容忽視的。2015年，國際發展領域通過了幾個跨時代的重要文件，包括2030年可持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》等。不同于千年發展目標，新的發展議程不僅對發展中國家提出了要求，也適用于發達國家，需要所有國家共同參與，加以落實。重視發展問題是消除貧困、解決不平等和不平衡問題的需要，同時也是挖掘新的經濟動力的源泉。發達國家未來經濟可挖掘的潛力日趨有限，但廣大發展中國家如能得到充分發展，全面參與全球價值鏈，將從創造巨大的需求與供給，給全球貿易和金融來帶巨大新的刺激。G20在此方面具有獨特的比較優勢，可以發揮領導力，號召國際社會落實好2030年可持續發展議程和《巴黎協定》等各項承諾。
?
三、中國方案
? ? ? ?2015年12月1日，習近平主席向各方發表致信，介紹杭州峰會主題和議題設想。今年G20杭州峰會的主題簡單明了，含義深刻，就是要：“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。四個關鍵詞對應了四大關鍵問題，分別是創新、全球治理、貿易和投資、發展。預計今年全年工作將圍繞這四個方面進行頻繁磋商，尋求最大公約數的共識。
? ? ? ?一是“創新增長方式”。楊潔篪國務委員在接受《人民日報》采訪時介紹，所謂的創新應是“大創新”，以科學技術創新為核心，帶動發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域創新。討論結構改革、新工業革命、數字經濟等議題，探討如何推進改革創新增長方式，開辟和抓住新的機遇，提升世界經濟增長潛力。
? ? ? ?二是“更高效全球經濟金融治理”。完善全球經濟金融治理，增強發展中國家的代表性和發言權，提高世界經濟抗風險的能力。在國際金融機構改革，完善國際貨幣體系，加強金融監管、國際稅收、綠色金融、能源治理、反腐敗等領域加強合作，進一步提高全球經濟治理結構的平衡性、機制的可靠性、行動的有效性。
? ? ? ?三是“強勁的國際貿易和投資“，促進國際貿易和投資發揮其對增長的推動作用，構建開放型世界經濟。在中方的積極推動下，安塔利亞峰會決定將G20貿易部長會機制化，成立貿易和投資工作組。作為貿易和投資大國，中國把貿易投資擺上G20的重要議程，希望推動G20重申反對保護主義承諾，并就推動多邊貿易體制和區域貿易安排協調發展、促進全球貿易增長、支持全球價值鏈發展、加強國際投資政策合作等達成共識。
? ? ? ?四是“包容和聯動式發展”，力求落實2030年可持續發展議程，消除貧困，實現共贏發展。安塔利亞峰會，領導人宣布2016年G20將制定行動計劃，將G20議程與2030年議程統一。此外，中方首倡討論支持非洲和最不發達國家工業化，抓住了非洲等國家發展的需要，也在G20和發展中國家間找了一個很好的合作點。
這是中國方面與G20成員共同商量的。中方提出上述峰會主題和工作重點，是基于對當前世界經濟形勢的判斷，
? ? ? ?G20第一次協調人會議已于１月15日至16日在北京成功召開，財長和央行行長會及其他各專業工作組會議也已陸續展開。希望中國能如其主題一樣，將創新、包容的精神帶入到全年會主辦過程中，推動G20進行務實、高效的討論，向世界貢獻G20的智慧與方案。
? ? ? ? 隨著 “中國速度”的發展和綜合國力的明顯提高，中國在國際經濟和金融合作方面的影響力也隨之得到普遍認可和推崇。今年是中國十三五計劃開局之年，也是“亞投行”和“一帶一路”倡議起始和運作之年。這無疑將對G20 杭州峰會做出應有的貢獻，同時也有助于中國從G20吸取營養。同樣重要的是，中國外交正在傳承基礎上創新發展。中國關于“合作共贏”、“新型大國關系”、“人類命運共同體”等理念和智慧，也定將為G20構建“同舟共濟的伙伴精神”和發展方向做出積極貢獻。