二十國集團（G20）領導人第十一次峰會將于2016年9月4日至5日在杭州舉行，這是中國首次主辦G20峰會，也是今年最重要的主場外交活動，屆時全世界的目光都將聚焦西子湖畔。
         G20峰會受命于國際金融危機的危難之際。當時，受華爾街次貸危機影響，世界經濟岌岌可危。G20成員發揚同舟共濟、合作共贏的伙伴精神，果斷采取行動，把滑向懸崖的世界經濟拉回穩定和復蘇之路，也由此奠定了G20國際經濟合作主要論壇的地位。
        近一段時期，世界經濟形勢出現復雜變化，全球增長低迷，國際金融波動加劇，原油等大宗商品價格低位震蕩，國際貿易增長乏力，市場信心恢復緩慢。國際金融危機至今已經8年，但世界經濟仍未重回正軌，處于青黃不接的過渡期，舊的問題尚未徹底解決，新的挑戰不斷涌現。主要經濟體政策分化，難以形成合力。地緣政治同經濟因素相互交織，保護主義有所抬頭。各國促進經濟增長的政策邊際效應遞減，單純依靠財政貨幣政策的老路子已走不通，新的增長點還未形成。有的經濟體傾向于選擇“安全”、容易的短期政策，不愿嘗試可能帶來陣痛的結構性改革等中長期政策，其結果只能是“治標不治本”。
        在此形勢下，G20杭州峰會備受矚目。國際社會普遍希望G20再次站出來，推動全球主要經濟體凝聚共識，讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡增長之路，并實現G20自身從危機應對到長效治理的轉型。
        G20杭州峰會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，目的就是要結合當前世界經濟形勢，回應各國發展需求，既治標以求眼下穩增長，又治本以謀長遠添動力。在峰會主題之下，中方設定了“創新增長方式”、“更高效的全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯動式發展”四項重點議題。這些議題不局限于一時一事，不滿足于修修補補，而是著眼世界經濟全局，從機制、架構、動力、基礎等根本性問題入手，致力于從根子上解決世界增長動力不足的問題，得到G20成員廣泛認同和支持。

一、創新增長方式，旨在挖掘世界經濟增長新動力。
        當前，各國經濟普遍面臨增速放緩的挑戰，傳統刺激政策的邊際效應遞減，根本原因在于內生增長動力不足。中方認為，各國在應對好短期風險的同時，也要著眼于治本之策，提升中長期經濟增長潛力。
        “創新增長方式”是今年G20杭州峰會四個重點議題之一，包括創新、結構改革、新工業革命和數字經濟等子議題。旨在鼓勵G20成員實施創新驅動發展戰略，深化結構性改革，充分發揮新技術、新要素和新業態的促進作用，提高全要素生產率。
中方推動的創新，是以科學技術為核心，涵蓋發展理念、體制機制、商業模式等在內的“大創新”。當前，以互聯網為核心新一輪工業革命蓄勢待發，人工智能、虛擬現實等科技日新月異，但尚未成為世界經濟的主要增長點，中方希望同各國合力推動將科技創新轉化為增長動力。中國“十三五”規劃提出五大發展理念，創新處于首位。美國、德國、印度等國也都制定了以創新促發展的國家戰略。由此可見，創新契合中國發展和世界各國發展的需要，得到國際社會廣泛接受。在機制方面，中方倡導包括政策規劃、體制機制、商業模式等在內的綜合創新，打造激勵創新的制度環境，讓人們體會到創新有夢想、有出路、有回報，形成大眾創業、萬眾創新的熱烈氛圍。
        創新永無止境。中方希望G20做到理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障，全力打造G20創新增長藍圖，制定富有雄心的行動計劃，為全球創新指明方向，為世界經濟中長期增長描繪愿景。

二、 完善全球經濟金融治理，以有效提高世界經濟抗風險能力。
        推進國際經濟金融體系改革是G20的一面旗幟。中方將“更高效的全球經濟金融治理”作為杭州峰會重點議題，希望推動G20再立新功，使全球經濟治理體制更加公平、合理、可靠、高效。這包括繼續推動國際金融架構、能源、反腐敗等多個領域的治理改革。
        在此議題下，各方將繼續討論國際金融機構份額和治理改革，增加新興市場和發展中國家的代表性和話語權。及時全面落實各項金融改革措施，密切監測和應對金融體系潛在風險和脆弱性。各方將在能源可及性、全球能源治理、可再生能源、能效等方面加強合作，制定相應行動計劃。還將著力推動制定G20國際追逃追贓高級別原則，建立G20反腐敗研究中心，并制定《2017-2018年反腐敗行動計劃》。這些具體成果和行動計劃將進一步鞏固G20既有優勢，有助于完善全球經濟金融治理體系，為世界經濟穩定復蘇提供堅實的體制機制保障。

三、 提振國際貿易和投資，重振世界經濟“雙引擎”作用。
        貿易和投資是世界經濟增長的重要引擎。一段時期以來，全球貿易增長乏力，增速已連續5年低于全球經濟平均增速。各國保護主義有所抬頭，多邊貿易談判步履維艱。雙邊和區域自貿協定層出不窮，并出現碎片化、封閉化趨勢。國際投資對GDP的拉動作用不斷下滑，各國對外來投資的監管力度趨嚴。為扭轉這一局面，中方將“強勁的國際貿易和投資”設定為重點議題，目的在于激發貿易和投資活力，鞏固多邊貿易體制，建設開放型世界經濟。
        中方正同各方加強溝通協調，推動G20加強貿易投資機制建設，推動各方共同制定《G20全球貿易增長戰略》，促進包容協調的全球價值鏈發展，支持多邊貿易體制，重申反對保護主義承諾。同時，探討制定非約束性的全球投資政策指導原則、G20投資便利化一攬子措施、G20推動對最不發達國家投資倡議等成果，推動G20成員加強投資政策協調與合作。中國期待各方通過達成一系列務實成果，重啟貿易和投資雙引擎作用，為世界經濟增長提供強勁驅動力。

四、 促進包容和聯動式發展，讓G20合作取得惠及全球的成果。
        作為最大的發展中國家，中國對發展的重要意義有深刻認識。改革開放以來，中國取得了驚人的發展成就，為落實全球貧困人口減半等千年發展目標作出了巨大貢獻。2015年是國際發展年，聯合國2030年可持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》相繼達成，具有里程碑意義。
今年是落實這些歷史性共識的第一年，中方將“包容和聯動式發展”作為杭州峰會重點議題，推動G20首次將發展問題納入全球宏觀政策協調框架，首次就落實        2030年可持續發展議程制定詳細的行動計劃，首次由發達國家和發展中國家共同采取一致行動，富有開創性。在峰會籌備過程中，中方還同77國集團、非洲國家、最不發達國家、內陸國和小島國深入對話，傾聽其聲音，照顧其關切，維護其利益，努力讓G20工作符合發展中國家需求，為發展中國家的人民帶來實實在在的利益。
        為推動《巴黎協定》早日生效，外交部長王毅專門致信G20各成員國及嘉賓國外長，呼吁各方在簽署和落實《巴黎協定》上率先采取行動。G20峰會第二次協調人會議上，各方一致支持發表關于氣候變化問題的主席聲明，承諾于4月22日或其后盡快簽署《巴黎協定》，并根據各自國內程序加入協定，推動其早日生效。這是G20歷史上首次就氣候變化問題專門發表聲明，成為杭州峰會的重要早期收獲。聯合國秘書長潘基文發表聲明表示歡迎，贊賞G20為推動簽署《巴黎協定》提供的強有力政治支持，高度評價中方為此發揮的引領作用。中方將繼續推動各方拿出負責任態度，為落實《巴黎協定》發揮建設性作用。
        此外，今年G20還將重點關注支持非洲和最不發達國家工業化、包容性商業、就業、糧食安全、基礎設施投資等多個領域，致力于為國際發展事業作出新貢獻。
        杭州峰會正值G20轉型的關鍵節點。有人認為，國際金融危機過去了，G20影響力和作用大不如前。這種觀點有失偏頗。G20的優勢源于其平等性、代表性、實效性。同七國集團（G7）相比，G20實現了發展中國家和發達國家平等參與全球經濟治理，這是歷史性進步。G20為應對國際金融危機、推動國際經濟合作、推進國際金融機構改革等采取了大量務實、有效舉措，作出了重要貢獻，被確定為國際經濟合作主要論壇。在新的形勢下，G20也要因時而變，與時俱進，從危機應對向長效治理轉型，從側重短期政策向短中長期政策并重轉型，更好地發揮國際經濟合作主要論壇作用。G20能否順利完成這種轉型，關乎所有成員切身利益，牽動世界各國整體發展。相信在各成員的共同努力下，G20將以杭州峰會為新的起點，進入下一個發展階段。
        中方高度重視G20杭州峰會籌備工作，習近平主席已經向世界清楚闡明了中方辦會的宏觀思路。目前，協調人會議、財金渠道會議和各工作組會議齊頭并進，中國政府各部門和峰會主辦地浙江省杭州市都已動員起來，各項峰會籌備工作正在緊鑼密鼓地推進。辦好杭州峰會不是中國一家的事情，需要所有G20成員的共同努力。中國期待與各方一道，發揚伙伴精神，展現戰略視野，保持雄心水平，努力打造富有全局和長遠意義的峰會成果，共同構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟。
        今年9月，G20領導人將齊聚西子湖畔，為世界經濟描繪藍圖。我們有理由相信，世界經濟將從中國再出發，G20將從杭州再出發，迎來更加美好的明天。