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                      《外交》季刊

                      在第五屆世界和平論壇午餐會上的講話

                      張業遂 外交部副部長

                           

                            我很高興再次應邀出席世界和平論壇午餐會。我高興地看到,論壇成立5年來,已發展成為一個具有影響力的國際安全論壇。
                        當前,世界正處在前所未有的大變革之中。一方面,和平、發展、合作、共贏是時代潮流,各國聯系空前緊密,全球合作向多層次全方位拓展。另一方面,人類和平與發展也面臨一系列新威脅新挑戰,國際安全形勢中的一些新動向值得高度關注。
                        局部動蕩、熱點問題更加突出,不斷沖擊地區和平穩定,引發了大規模難民潮等人道主義問題。
                        世界經濟增長疲弱,加劇一些國家經濟社會矛盾,刺激民粹主義、保護主義、排外主義思潮抬頭并形成外溢效應。
                        恐怖極端勢力向世界各地擴散,宗教極端思想借助網絡手段加速蔓延,全球恐怖活動頻度和烈度上升,恐怖主義危害性更加突出。中方對在法國尼斯發生的恐怖襲擊事件表示強烈譴責,對事件遇難者致以深切哀悼,向事件中的受傷人員和遇難者家屬表示誠摯的慰問。中國也是恐怖主義的受害者,愿意同法國以及國際社會其他成員一道,加強反恐合作,共同捍衛世界各族人民的生命安全,維護世界和平穩定。
                        氣候變化、網絡安全、公共衛生安全等問題日益突出,呈現跨國性、聯動性、突發性等特點。
                        面對深刻演變的國際形勢和復雜多元的安全威脅,正如中國國家主席習近平提出的那樣,應該創新安全理念,倡導共同、綜合、合作、可持續的安全。
                        當今世界,各國利益交織、安危與共,彼此正在結成日益緊密的命運共同體。固守冷戰思維、零和博弈等舊觀念,不僅無法確保自身安全,更難以維護國際社會的長治久安。
                        人與人平等,社會才能和諧;國與國平等,世界才能穩定。國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等的成員,都有平等參與國際和地區安全事務的權利。要尊重各國主權、獨立和領土完整,尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路。以“保護人權”等理由為名,行干涉別國內政、顛覆他國政權之實,不但難以實現和平,反而會加劇人道主義災難,使矛盾沖突愈演愈烈。各國只有相互尊重、平等相待,才能化解矛盾和摩擦,鞏固和平與安全。
                        歷史上,新興大國和守成大國走向對抗沖突的事例屢見不鮮。人類社會發展到今天,國與國之間相互依存、利益交融達到前所未有的廣度和深度,已付不起對抗沖突的代價。堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏,就有可能跨越“修昔底德陷阱”,開創新興大國和守成大國和平相處的新模式。
                        發展是安全的基石,貧瘠的土壤長不出和平的大樹。應加強宏觀經濟政策協調,堅定不移推進貿易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義,致力于構建更加公平、公正、開放的世界經濟體系。主要經濟體在制定宏觀經濟政策時,不僅要考慮自身利益,也要考慮外溢性影響。要增強發展中國家自主發展能力,推動建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系,使各國人民共享發展成果。
                        面對錯綜復雜的安全挑戰,加強國際和地區安全機制建設勢在必行。應當充分發揮聯合國及其安理會在維護國際安全方面的核心作用,提升預防沖突能力,推動爭端的和平解決。要在循序漸進、協商一致、照顧各方舒適度等原則指導下,探討建立符合各區域特點的地區安全合作新架構,為維護國際和地區安全提供“保險栓”和“安全閥”。
                        中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策,堅定不移走和平發展道路,始終是國際和地區安全的維護者、建設者、貢獻者。我們倡導并踐行和平共處五項原則,不干涉別國內政,不稱霸、不擴張、不謀求勢力范圍。我們堅定維護自身主權、安全、發展利益,同時充分尊重和照顧其他國家的正當關切和合法權益,推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系。
                        中國堅持以和平方式談判解決有關分歧摩擦,與14個陸上鄰國中的12個通過談判解決了邊界問題,同越南解決了北部灣劃界問題。中國堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序。作為安理會常任理事國,中國積極參與聯合國維和行動,是派遣人員最多的安理會常任理事國。中國積極致力于同國際社會一道維護國際通道安全。2009年以來,中國海軍累計派出23批70艘次艦船赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務,為6000多艘中外船只提供護航。隨著國家的進一步發展,中國將為國際和平與安全貢獻更多的公共產品。
                        “一帶一路”倡議是中國為世界共同繁榮發展提供的一項充滿東方智慧的方案,也是以共同發展促進共同安全的創新舉措,得到沿線國家普遍積極響應。中國同30多個國家簽署了共建“一帶一路”的合作協議,同20多個國家簽署了產能合作協議,同沿線17個國家共同建設了46個境外合作區,中國企業累計投資超過140億美元,為當地創造了6萬個就業崗位。亞洲基礎設施投資銀行正式運營,絲路基金、中國—歐亞經濟合作基金順利組建。去年,中國同“一帶一路”參與國雙邊貿易額突破1萬億美元。隨著“一帶一路”建設從開局起步向深入推進階段邁進,我們將秉持共商、共建、共享原則,進一步加強同沿線國家發展戰略對接,深化互聯互通、產能合作、人文交流等重點領域合作,推進貿易和投資自由化便利化,讓“一帶一路”更多造福各國人民,為亞歐大陸乃至世界的和平與繁榮注入強勁動力。
                        中國堅決反對各種形式的恐怖主義,主張反恐應綜合施策、標本兼治,反對搞“雙重標準”,反對將恐怖主義同特定的國家、民族或宗教相聯系。打擊以“東伊運”為代表的“東突”恐怖勢力,是國際反恐斗爭的重要組成部分。我們支持聯合國及其安理會在國際反恐合作中發揮核心作用,積極參與上海合作組織、亞太經合組織、金磚國家、東盟地區論壇、“全球反恐論壇”等框架下的反恐交流與合作,并將于今年10月在北京召開打擊網絡恐怖主義國際研討會。
                        中國愿與各方加強網絡安全對話合作,推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則,制定網絡空間國際反恐公約,健全打擊網絡犯罪司法協助機制,共同維護網絡空間和平安全。
                        今年年初以來,朝鮮半島局勢持續緊張。我們堅持朝鮮半島無核化,堅持維護半島和平穩定,堅持通過對話協商解決問題。作為聯合國安理會常任理事國,中國全面完整執行安理會有關涉朝決議,認真履行自身承擔的國際責任和義務。中方提出的半島無核化和停和機制轉換并行推進的思路,既明確了無核化的大方向,又能夠合理平衡地解決各方關切,有利于各方相向而行。我們愿同其他各方進一步探討如何推進這一思路的路徑和步驟,為妥善解決朝核問題、維護東北亞地區和平穩定作出貢獻。
                        維護地區和平穩定需要各方共同努力。美國和韓國在韓國部署“薩德”反導系統,與各方實現半島無核化、維護半島和平穩定的努力背道而馳。“薩德”反導系統覆蓋范圍和反導能力遠遠超出實際需要,損害中國和其他域內國家的戰略安全利益,將破壞地區戰略平衡,加劇軍事競賽,并將對全球戰略平衡和穩定帶來嚴重沖擊。我們強烈敦促美韓停止“薩德”反導系統部署進程,不要采取導致地區形勢復雜化的行動。
                        幾天前,應菲律賓前政府單方面請求建立的仲裁庭作出了所謂的裁決。對此,中國政府發布了一系列重要文件,重申了不接受、不承認仲裁裁決的嚴正立場。
                        菲律賓南海仲裁案是一個充滿政治偏見的典型案例。仲裁的訴求是出于政治目的包裝和單方面提起的,仲裁庭的組成是出于政治目的臨時拼湊的,仲裁結果是為實現政治圖謀精心炮制的。可以肯定地說,菲律賓南海仲裁案完全是一場政治操作,其出發點不是為了解決中菲之間的爭議,也不是為了維護南海和平與穩定。這種做法違背了法治精神,踐踏了國際法和國際關系準則,在國際上開啟了危險和惡劣的先例,必須引起國際社會高度警惕。
                        仲裁庭肆意越權和枉法裁判極具危害。其裁決充滿程序、法律、證據和事實上的錯誤,完全沒有公正性、公信力和約束力。這一裁決破壞了《聯合國海洋法公約》的完整性和權威性,動搖了各國對第三方爭端解決機制的信心,沖擊了現代國際法和國際秩序的基礎,也損害了地區和平與穩定。
                        中國在南海的領土主權和海洋權益不會因裁決結果受到任何影響。中國反對而且不接受任何基于該裁決的主張和行動,更不會在這一非法裁決的基礎上同任何國家就南海問題進行談判。任何人、任何國家、任何組織都不要指望通過這一仲裁結果向中方施壓,動搖中國維護主權和權利、維護國際公平正義的堅定意志。中方的堅定立場,既是為了維護自身權利,也是為了踐行國際法治,維護國際公平正義及《公約》的權威性和完整性。
                        解決南海問題,談判協商是唯一出路。作為南海最大的沿岸國,中國著眼維護南海和平穩定的大局,著眼維護地區各國的根本利益,愿同包括菲律賓在內的有關國家在尊重歷史事實的基礎上,根據國際法,通過談判協商解決有關爭議。我們愿與東盟國家一道努力,全面、有效、完整落實《南海各方行為宣言》,積極推進“南海行為準則”磋商進程,大力加強海上務實合作包括共同開發,共同將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。我們希望域外國家發揮積極和建設性作用,支持有關爭議通過直接談判來解決,支持中國和東盟一起維護南海地區的和平與穩定。



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